围绕市委经济工作会议和政府工作报告确立的经济社会发展目标和重点工作,落实省统计局和全省统计工作会议的要求。以下是小编整理的县委经济工作会议分组讨论发言范文五篇，欢迎阅读与收藏。
县委经济工作会议分组讨论发言1
这次县委经济工作会议是“三会合一” ，主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，落实全省优化营商环境大会精神,通报重点项目拉练考核情况，研究部署今年经济工作。
昨天，我们利用一天时间集中参观了全县各乡镇和 X 个管委会XX 个重点项目建设情况,大家在看中比”、在看中学”、在看中“谋”，看到了新气象、新变化。总的感觉有四点感受:一是项目质量越来越高。今年看的项目与往年相比,不管是工业项目还是农业项目，不管是产业项目还是城建项目，不管是文旅项目还是民生项目，品质、档次都明显提高。二是产业路子越来越宽。Xx 石膏、X 铸造、餐厨垃圾处理、Xx 生猪养殖、 XxX XX 家居、Xx 广场等项目填补了我县的产业空白。xXX 生态园、XX 小镇 Xx 村、XX 城充分彰显 Xx 文化底蕴，延长了我县文化旅游产 t 业链条。三是城乡环境越来越好。无论是城镇还是乡村、无论是沿江还是沿路、无论是山区还是湖区，整个面貌发生了很大变化。四是干部干劲越来越足。在今年这么艰难的条件下，各乡镇能够端出这样的“硬菜”，足以说明我县干事创业的氛围很好、劲头很足。特别是 xx 镇勇立产业发展潮头，坚定不移抓产业，昨天看的 Xx 铸造预计明年可实现年税收 3000 万元，还有 XXx 等项目，可以说走出了循环经济新路 子; Xx 乡举全乡之力，当好店小二”，全力服务 xXX 生态园 建设，项目发展很好; XX 镇 xx 石膏发展潜力很大，近期又在 洽谈引进新投资方; X 个园区都做了很多工作, XX 镇持续保持领先。通过拉练也让各乡镇看到了差距、拉出了压力，希望大家相互学习借鉴，营造比学赶超的浓厚氛围。
刚才，xx 同志代表县委、县政府总结了 20xx 年全县经济工作,对今年经济工作作出了系统安排,讲得很好,我都赞同。下面，我再强调四点意见。
一、奋斗路上，我们风雨同舟，交出优异的“X 答卷”回首来时路，20xx 年是极不平凡的一年，更是刻骨铭心的一年。我们遇到的挑战前所未有，面对的斗争艰苦卓绝，取得的成效好于预期。
(一)成绩令人自豪。全县上下迎难而上、主动担当、积极作为，交出了一张张令人引以为豪的“高分答卷”。
交出了大战大考的“政治答卷” 。面对战疫、战汛、战贫三场硬仗，全县上下做到三战齐打、战战告捷。顶住跨省人员流动大的巨大压力,用最短时间控制疫情蔓延,人民健康安全得到守护，取得了疫情防控决定性成果。在超历史汛情面前，持续坚守 xxx 天，为全省防汛抗灾画上圆满句号。全面小康路上,我们产业扶贫工作经验在省政府信息刊发并得到省政府分管领导肯定批示，扶贫工作在全省 XX 个非贫困县考核中排名 Xx,工作作法在全市交流，攻下了绝对贫困堡垒。
交出了企稳向好的“经济答卷” 。主要经济指标增速保持 在全市前列， 全市招商引资工作现场会在我县召开,全市三次经济发展拉练考核我县均位居前二，获评 20xx 年度全省县域经济工作进位显著单位。
交出了攻坚突破的“改革答卷” 。启动首届改革促进资金 评选。我县获评全国农村创业创新典型县，xXXX 农村创新创 业园被评为国家农村创新创业园区。xx 先后被评为“全国农业产业强镇”“全国卫生乡镇”“中部百强镇”。XX 镇成功创建“XX 旅游名镇”。
交出了温暖人心的“民生答卷” 。坚持再难也要保民生，一般公共预算支出 85%以上投向民生。交通会战卓有成效，Xx 同志带领交运部门五年磨一剑，XX 线完成刷黑，XX 至 XX 道路新建通车，Xx 乡政府至 xx 十里观光长廊道路完成拓宽硬化,XX 公路 X 座危桥完成改造,消除了安全隐患，县城至 Xx 公路拓宽至 XX 米，元月底有望通车，全县交通大格局基本形成。城镇建设又有突破，xx 河黑臭水体治理进展顺利，投资 X 亿 多元建设 XX 污水处理厂,高铁新区三路一广场”顺利推进, 老旧小区改造、城区拆迁安珞投资 X X 亿元,做了硬事,打了硬仗。新一轮水利建设三年行动启动实施,水利补短板工作经验在全省交流。污染防治力度空前，人居环境整治掀起热潮，生态环境质量明显提升。医疗卫生投入前所未有，谋划了 Xx 个重点项目，人民医院新院区暨传染病大楼、疾控中心整体搬迁等项目快速推进,公共卫生体系不断健全。集中精力解决了一批群众“烦心事”，保持了社会大局和谐稳定，牢牢兜住了民生底线。
交出了质量过硬的“党建答卷” 。创新开展政治生态定期评估,“两个责任”不断压紧压实，全县政治生态持续风清气正。统筹 xXXX 万元资本金推动村级集体经济发展，集体经济“消薄”深入推进。党建引领社区治理提质增效,党的全面领导落实到最基层。这五张“高分答卷”，每一张都蕴含着艰辛的付出，凝结着奋斗的汗水，彰显着智慧的力量，必将成为我县高质量发展的精神支撑和动力源泉。
(二)经验弥足珍贵。一年来不平凡的实践，深化了我们在严峻挑战下做好经济工作的重要认识。
对标看齐是我们交出优异答卷的根本所在。形势越复杂、任务越繁重,越要听党中央指挥、向总书记看齐。只要认真贯彻党中央决策部署和省市委工作要求,旗蝣鲜明讲政治、知行合一抓落实，工作就有底气，发展就有希望，事业就能顺利。潜心发展是我们交出优异答卷的不竭动力。发展不充分是 XX 最大的实际，产业不强是我县最大的短板。必须始终坚持既重显绩、更重潜绩的政绩观，坚持一张蓝图绘到底，聚精会神抓产业，千方百计谋发展。
统筹兼顾是我们交出优异答卷的科学方法。我们面临的工作千头万绪、错综复杂，只有坚持系统观念，从实际出发，牵住“牛鼻子” ，统筹好全局与一域、重点与全面、发展与安全，各项工作才能有条不紊。
精诚团结是我们交出优异答卷的重要保障。众志成城,没有克服不了的困难;齐心协力，没有跨不过的沟坎。只有团结一心、共克时艰，才能克服一个又一个困难，跨过一个又一个关口，打赢一场又一场硬仗,创造一个又一个变不可 能为可能.的 XX 奇迹。
(三)形势依然严峻。我们要更加清醒认识到，困难仍然很多，形势严峻复杂。从外部环境看，全球疫情仍在扩散蔓延,国际循环不畅，世界经济复苏不稳定、不平衡。从省市看，作为全国因疫情管控时间最长、受冲击最大的地区，困难仍然很多，任务依然很重。从自身看，受疫情汛情影响，我县财政本级硬支出近 X 亿元,经济全面修复尚需时日,明年上级应急性.纾困政策将逐步退坡，如果说 20xx 年我们是“数字难看，过 紧日子”，20xx 年可能就是“数字好看，过苦日子”。我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，坚定必胜信心，保持战略定力，集中精力做好自己的事。
二、前进路上，我们要继往开来,树立奋斗的“X 追求” 市委提出，要树立在全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局中实现更大作为和为 Xx 建成支点、走在前列、谱写新篇”作出更大贡献的‘两个更大”发展追求。“XX 在哪里”“XX 怎么办”，县委经过认真研究，提出在全省发展布局中争当桥头堡，在 xx 发展大局中争当排头兵。为什么提出这样的发展追求?
逐步凸显的发展优势催促我们做到“两个争当” 。长江经 济带纵深推进，XX 绿色发展持续深入，一大批机遇叠加惠顾 Xx,我们有政策支持。随着 XxX XX 高铁相继建成通车，我县从今年正式进入双高铁时代,我们有区位优势。一产农业走在全市前列，二产有石膏优势资源，三产有四张文化名片,产业. 发展态势越来越好，我们有产业基础。xxx 整险加固、xxX 蓄滞洪区项目成功落地，xXX 抽水蓄能项目取得实质性进展，我们有项目支撑。这些优势必将助推我县做到“两个争当。”
更加激烈的区域竞争要求我们做到“两个争当” 。目前全 市竞争异常激烈，XX Xx 公财收入超过 20 亿元, XX 仅一家卷烟厂就纳税 11 亿元，地方留存 1 个亿，XX 的 x 艾、XX 的钢构发展势头强劲，在“不进快退、小进慢退”的态势下，我们再不以更快的速度、更高的质量发展自己、超越对手，就必会被推向边缘化。
自身发展的问题短板倒逼我们做到“两个争当” 。我县产业发展不充分，缺乏大项目支撑，城镇化水平不高，城乡还有不少基础短板亟待补齐,营商环境与群众期盼有差距。解决这些问题刻不容缓，这就倒逼我们必须从高设标。因此，县委、县政府经过反复研究，把今年经济增长的预期目标定在 XX%以上。这是在对标上级要求、结合 XX 实际、参考周边县市的基础上所确定的。
在落实过程中，我们要坚持“跳起来摘桃子” ，实现:进”的目标，取得“进”的实效，着重处理好几个关系。
(一)处理好保持经济合理增长和熨平经济周期的关系。去年特别是一季度和上半年大幅度负增长是突如其来的疫情导致的，是非正常的，不是周期性和规律性的。今年是低基数下的较快恢复性增长，预计全年会出现前高后低的状况。我们要从更长周期看待全县经济发展，既要看数据，更要看质量;既要一季度开局漂亮，更要全年精彩。
(二)处理好继承与发展的关系。去年,我们集中力量推进产业升级、城建攻坚、交通会战、行业治理四项重点工作,取得了明显成效。交通会战和城建攻坚的成绩刚才我已经讲了，产业升级上我们引进培育了XX 铸造、xxx 二期、XX 生物、XX 水钻等一批大项目，打下了坚实基础。行业治理上重点表扬矿山整治专班和成品油整治专班,尤其是XX 同志敢于担当，敢于得罪人，铲除了一个又一个非法加油点，有效整顿了成品油市场秩序。实践证明，集中财力办大事，符合 xx 抓经济工作的规律，要一以贯之推进。同时，因时因势调整重点，今年聚焦产业升级、城区更新、乡村建设、环境优化四项重点工作, 以点带面，推动全局发展。
(三)处理好谋划与落实的关系。再好的谋划没有载体也难以落到实处。近年来,我们推进工作有一个很好的经验,就是重点工作工程化、项目化推进。按照这个思路，每个乡镇可以谋划自己的重点工作，四项工作牵头部门同样要谋划一批重点项目，紧扣工程项目抓落实。
(四)处理好发展与安全的关系。安全是发展的前提，发展是安全的保障。面对世纪疫情和百年变局叠加，突发性冲击和结构性矛盾叠加，我县处于 X 省交界，历来群众思维活跃,更要统筹好发展和安全,实现稳增长与防风险长期均衡，才能推动经济行稳致远、社会安定和谐。
三、追梦路上，我们要勇往无前，探索发展的“XX 路径”
做好今年的经济工作，党中央在战略上布好了局、省委市委在关键处落好了子，XX 就要在行动上抓好落实。
(一)在产业升级上持续发力。产业任何时候都是我们抓经济工作的头版头条，只有把产业培育好，才能推动 XX 发展快马加鞭。我县产业到底该怎么搞?小而散的局面该如何扭转?我想要坚持抓好“，三个三”。
一是培育高铁、石膏、循环经济三大动能。要搭上高铁经济快车。目前，高铁新区“三路一广场”等基础设施建设场面热火朝天，高铁预计下半年就可以试通车,我县将正式进入高铁时代。高铁是把双刃剑，如果我们提前准备好了，高铁带来.的就是磁吸效应;如果没有准备好，就是虹吸效应。我们要迅速着手谋划，围绕大力发展高铁经济谋划好旅游快速通道、规划好产业发展思路。县教育局要拿出城区高中的建设方案，迅速启动实施。商务、文旅等部门门要重点围绕现代服务业谋划文化旅游、商贸物流、城市综合体等产业,确保经济发展搭上高铁“快车”。要用好石膏资源富矿。我县拥有大量的石膏资源,这在全省可以说是首屈一指。要围绕石膏资源做文章,积极进行延链补链，积极与圣戈班、Xx 煤电集团等企业对接，引进更多的上下游企业，把石膏产业打造成我县富民强县的支柱产业，将膏资源优势变为产业胜势。要做大循环经济蛋糕。我们无中生有，通过引进知名企业，建设循环经济产业园，培育了一个新的经济增长点。要以 XX 循环经济产业园为依托，以 Xx 铸造、xXX 等企业为重点，积极引进配套项目，进一步做大产业规模，将循环经济打造成我县的重要税源产业。
二要抓住存量、增量、质量三大关键。全力推进技改扩规。目前，我县技改投资占工业投资比重为 X%省里今年提出的目标是超过 X%我们还有很大的差距。经信部门]要认真研究政策,加强与企业对接联动，系统谋划一批技改项目，在关键领域重点突破,用少量的增量提升大量的存量。全力推进招商引资。近年来,我们招商引资取得了很好的成效，但一个最大的短板就是缺乏专业队伍。比如:与招商弓|资相关的《合同法》《土地法》、优惠政策等政策法规，很多人研究得还不深。像石膏产业，要组建专业招商团队,专攻这个行业的政策、法规、企业等情况，能够与客商‘对上话”，做到真正“懂行”。相反,如果只知道罗列优惠政策、让利举措，就好比男女初次见面，张口就谈礼金、房子、财产，十之八九谈不成。所以，今年要重点建设一支懂企业、懂政策的专业招商队伍。县级领导要带头招引大项目，xxX xx 和招商中心的 xxx,每人最少要招引一个 10 亿元以上的大项目。全力培育重点企业。要坚持用战略眼光系统谋划，做大产业规模，提升企业质量。要全力实施 企业成长“155 工程”:筛选、培育 10 家税收过千万元工业企业、50 家税收过百万元企业、50 家小微企业。对重点培育的 税收过千万企业，要实行一企一策,扶持企业做大做强。从今年来讲，要加大政策支持和科技创新投入力度,抓好(10 大重点产业项目、培育新增 10 家进规企业和 10 家高新技术企业，确保经济发展质效双优。
三要破解土地、金融、人才三大瓶颈。实施土地“增值”工程。土地是不可再生的宝贵资源，要对长远发展负责、对子孙后代负责。要推进以亩产论英雄，严格土地使用标准，加快推进闲珞士地和低效用地的清理，通过腾笼换鸟和二次开发,提高投入产出率，最大限度发挥土地价值。实施金融“活血”工程。一个发达的地区和城市,往往都有较发达的金融。我县金融业发展大有可为。要引进多种类金融机构,加强多层次资本市场建设,进一步提高存贷款比，扩大直接融资规模。推进投融资体制改革，做强国有投融资平台，全面提升投融资、管理运营水平。实施人才“倍增”工程。没有人才，再好的思路:也难以落实。我到一些纺织企业调研时了解到，车间的骨干技术人员都是从江浙请过来的，成本很高;还有的企业反映创新人才不足，出高薪也难以留住人才。我们要以“教授回乡”计划为抓手，创新人才体制机制，加大高层次人才招引力度，创优人才服务保障政策,为我县产业发展提供更多的人才支撑。
(二)在城区更新上持续发力。近年来我们在城市建设.上花费^了很多“笔墨”，比如新建 XX 公园、推进城区治堵保畅拆 迁、背街小巷道路刷黑、城市黑臭水体治理等,得到群众一致点赞。要抢抓以县城为重要载体的城镇化建设机遇，大力推进城区更新，切实提升城市综合服务能力。
一要统筹好全面与重点。所谓全面，就是坚持规划、建设、改造、管理系统推进,全方位抓好城区更新。今年重点是推进 Xx 大道示范路建设、xXx 大道刷黑、高铁新区“三路一广场”、南三环、开发区创业大道、垃圾环保发电、餐厨垃圾处理等十大城区更新工程。特别是 XX大道和 XX 大道是我县进出城的关键通道，事关我县对外城市形象，必须举全县之力来抓好。
二要统筹好天上与地下。t 昨天我们看的 XX 小集镇建设，镇区管线全部入地，既消除了安全隐患，又扮靓了“天际线”。反观我们城区天上还是像蜘蛛网一样，管线纵横交织，毫无形象可言。我们要集中精力开展城区空中管线专项整治,对现有街道要进行现场勘探,有条件的先行改造。今后凡是新建道路,管线要同步进行地埋,凡是新刷黑道路,管线要一并进行改造。地下要吸取汛期洪涝灾害教训，推进海绵城市建设,有效解决城区排涝问题。要深入推进黑臭水体治理，加快Xx 河、XX 河、XX 河治理进度，加快开发区污水处理厂建设，巩固治理成果,全面提升水质。
三要统筹好当前与长远。要坚持系统谋划,做到抓当前与谋长远相结合。从当前来看,要抓好春节治堵保畅工作。从长远来讲，要建立城市规划、建设、管理的长效机制。要迅速出台中心城区国土空间规划，制定规划执行评估制度,提高规划执行力。省里即将出台《县城品质提升三年行动实施方案》,我们要抓紧谋划，科学有效制定我县城区品质提升规划。同时，还要认真研究城区拆迁安珞、危房改造和私房建设管理，公园公厕管护、停车场建设运行、社区大党委建设、老旧小区改造等长效管理机制，全面提升城市管理质效。
(三)在乡村建设上持续发力。民族要复兴,乡村必振兴。要以乡村建设为抓手，推进乡村振兴战略深入实施。
一要以产业建设为重点。产业兴，百业兴。要在稳定粮食产能、确保国家粮食安全的基础上,持续推进农业供给侧结构.性改革，以“一优一特一新”为重点，在北部山区大力发展蓝莓、油茶、茶叶等林果特种植，在中部平原扩大常规优质稻种植面积，综合发展虾稻共作,在沿江和城郊周边大力发展蔬菜种植，推进种植业特色化规模化发展。大力发展生猪、果特、蔬菜、水产等精深加工，建强农产品产业链、供应链。要引进更多的市场主体，积极发展乡村旅游等新业态，确保全国农村一二三产业融合发展先导县创建成功。我县粮油加工企业有几.十家，但产值过 10 亿元的只有 Xx 一家;茶叶有 XX 茶叶、 xXXxX, XX 有 黄茶、白茶，品牌多而杂，没有知名度，地域特色不鲜明，有品牌的没有产量、没有规模。要实施品牌提升行动，大力推进“一镇一品”“一业一品”，创建农业公共区域品牌，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。
二要以集体经济建设为着力点。集体经济消薄是市委推进的一项重点工作,也是乡村振兴的应有之义。去年，市委总结推介了 X 镇集体经济消薄“五型之策”作法。xX 镇村级集体经济强，不是一日之功,是因为他们几届党委政府坚持抓“三资”管理，率先开展湖田发包公开招投标。而我们有的乡镇,把集体山林、湖田要不是分了,要不是低价贱卖了,而且一承包就是几十年。集体经济要发展，一个靠人，一个靠资源。各乡镇要一手抓能人回乡,一手抓“三资”管理，清理不合规合同，建好公共资源交易平台。县委、县政府将持续加大政策、项目、资金支持力度，持续提升村级集体经济发展水平。
三要以基础设施建设为支撑点。实施高标准农田、水利补短板、交通会战、公共卫生体系、美丽乡村五大建设行动” ， 推动农村生产、生活、服务设施全面提档升级。启动新一轮农村人居环境整治行动,创新考核评比方式,形成长效管护机制。要上学 xxXX.下学 xxXx,在 xXX国道、Xx 一级公路、XX 旅游路、Xx 观光长廊沿线，建成一批特色美丽乡村。
(四)在环境优化上持续发力。1 月 4 日，新年上班第一天，省委就召开了高规格、大规模的全省优化营商环境大会,足见省委、省政府对优化营商环境的高度重视。要坚持问题导向、目标导向、效果导向，以作风建设为突破口，全力打造一流的营商环境。
一要以思想破冰弓|领营商环境提升。一个地方要发展,短期靠项目，中期靠政策,长期靠环境。我们一些干部对深层次的“放管服”改革，还存在畏难、应付、推脱心理，缺乏责任担当、群众立场;一些部门办事拖拖拉拉、手续复杂，缺乏服务意识、契约精神;一些惠企政策知晓率不高，缺乏企业认同等问题依然存在。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，把优化营商环境作为“一把手工程”，做到“有呼必应、有呼快应、未呼先应”，在全社会树立“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”理念，推动各项任务落地见效。各级领导干部要带头刀刃向内、自我革命,坚决破除*官;本位”思想、坐等上门”的懒政思想、“事不关己”的消极思想，放下架子、俯下身子、抛开面子、开动脑子，更加自觉主.动当好“店小二”。县纪委监委要狠抓纪律约束和制度建设,对损害 Xx 营商环境的人和事，勇于亮剑、敢于说“不”。二要以流程再造推动高效办成一件事。这些年,我们大力 推进“放管服”改革,全县政务服务事项可网办率达 XX X% 网办实现率达 XX%实施企业开办“一表申请、一窗出件" , 免费赠送四枚印章的“210” 标准;与Xx 市 xx 区、xx 区和 XX .市 Xx 县开通了跨省通办，极大了方便了群众。但一些审批事项只在形式.上集中到了政务服务中心，审批权限还在原单位;有的窗口工作人员专业水平不高,解读政策能力不足。要以高 效办成一件事为目标，坚持以市场评价为第一评价、 以企业感受为第一感受、以群众满意为第一标准，实施流程再造、简政放权，推行“容错容缺”审批、并联审批，让群众一门一窗一网办事,一趟一站一次成事。
三要以钉钉子精神落实“办事不求人” 。我县有一个很不好的现象，老百姓办事爱找关系，上学找关系、看病找关系，不管什么事先找找关系再说,事实上有些事情按照正常程序去办理完全能够落实; 一些企业家出了问题不是找法院院长，而是想着找书记县长。要以制度机制规范“办事不求人”，围绕营商环境评价这个核心，以营商环境评价指标体系为导向，采取明察暗访、第三方测评等形式，加大考核评价力度,做到以评促建。要以工作职能落实“办事不求人”，聚焦教育、医疗、社保、户籍等民生领域高频办理事项，每年解决 5 至 10 个高频问题，切实解决群众急难愁盼问题。要以法治政府建设保障“办事不求人” ，打造依法办事的法治环境，推动“找关系”向“讲法治"“讲制度”讲规矩”转变，坚决查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为，让企业安心经营、放心投资、专心发展。
四要以信用政府建设推动政策落实。对于正式签订的招商引资合同，我们要严格履行。在这里我特别强调，只要企业按照合同约定在推进,哪怕条件再宽松,我们经济再困难，该给 的优惠政策一定要给， 绝不能只顾眼前而丢了长远。要优化政策供给，在政策制定时坚持大胆闯、大胆试，在向企业送政策时坚持精细化、个性化，确保务实管用;特别是当前要想方设法落实减税降费等惠企政策，帮助中小微企业应对疫情冲击,活下去、留下来、强起来。
四、拼搏路上，我们要上下一心,弘扬实干的“XX 作风”
事业高于一切，责任重于泰山。面对 xx 发展新征程，我 们要做到心中有“事”，一如既往地发扬苦干实干的作风，把小事办实，把急事办妥,把难事办好,把大事办成,凝聚强大发展合力。
(一)要精心谋事。“十四五”，已经开局;新征程，已经开启。我们面对的是无人走过的前路,唯有逢山开路、遇水搭桥，才能开辟新天地。当前，我们的干部缺的正是这样一股精气神。应勇书记就明确指出，我们的干部在推进工作时，习惯发出“三问”: 一问上级有没有出台文件、有没有政策依据,二问周边地区有没有开展，三问有没有征求部门意见。大家习惯于“等”，等别人都搞了再行动，等领导安排再谋划，等上面催了再推进。今年县委确定抓四项重点工作,各乡镇抓什么，各部门如何落实，大家回去都要召开党委(党组)会进行充分讨论，把问题想明白、把情况搞清楚、把政策研究透，争做抓经济工作的行家里手，提升统筹抓经济工作的本领。
(二)要潜心干事。新征程面临新挑战，必然会遇到新问题。这就要求我们咬定青山不放松，像老黄牛一样脚踏实地、埋头干事。我们工作中存在一种不正常的现象，苦干实干的人被那些庸庸碌碌的人嘲笑“图表现、想当官”;还有的干部私下议论 XX 发展环境不好、别人不作为,却很少有人自己反省，我为 xx 做了什么贡献，为组织分了什么忧。要树立大境界、大格局，坚守岗位，永葆进取之心，沉下心来谋发展。在这里.明确告诉大家，越是换届之年，越是要保持定力,把工作之弦绷得紧而又紧,对重点工作将实行一月一通报、一季一考核、半年一拉练”，在换届中以业绩论英雄，凭实绩用干部，让有为者有位、无为者让位。
(三)要同心共事。过去,我们依靠团结,交出了优异的答卷;现在，更要依靠团结开创良好的局面。XX 十四五”建设，更需要大家保持高度团结、高度统一，不分一线二线，不管分内分外，一切服从工作大局，团结协作、相互补台，只有这样 Xx 发展才能好戏连台。
(四)要用心成事。这几年我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事，但 也存在一些突出短板。比如:公共卫生短板、水利建设短板。这些短板耗费了我们太多的精力，让我们难以集中精力搞发展。后段，要推行“1+1+N" 工作法，就是一项重点工作，一套实施方案，N 次督查考核，比如说信访维稳工作，平时可以是一周一研判，重点时期要一天一研判，紧急情况下要半小时一研判，两小时一督办。各级主要负责同志要高位推进，直接上手，不获全胜决不收兵。
同志们，含泪播种，定有含笑收获。任何困难都阻挡不了 Xx 前进的脚步!我们要进一步坚定信心、 鼓足干劲，齐心协力、排难而上，用每个人的奋斗实践和出彩业绩,为全面实现
社会主义现代化开好局、起好步，共绘 xx 高质量发展的精彩画卷，以优异成绩迎接建党 100 周年。
第二部分：
“ 不忘初心牢记使命 ” 主题教育红色故事 0 20 例
1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年，缝了又缝、补了又补，有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了，他笑着说：“穿补丁衣服照样可以接见外宾，织补的那块有点痕迹不要紧，别人看着也没关系，丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今，物质生活条件大为改善，衣服可以不用缝缝补补了，但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。
2.1961年隆冬时节，63岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查，历时 50 多天，先后接触了 2000 多名群众和干部，调查了 7 个公社和10 多个大队的情况。5 份调研报告形成后，彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭，就要为人民做事，替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻，他毅然决然，“有话我还要说!”
3.陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用 90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到 10%的时间就够了。”1961 年，陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点 15 天，写了 3 个调查报告，得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查，没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。
4.1927 年 1 月，毛泽东回到了家乡，身着蓝布长衫，脚穿草鞋，手拿雨伞，考察了湘潭、湘乡等 5 个县，历时 32 天，行程 700 公里，撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表，便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞：“毛泽东是农民运动的王!”。
5.1942 年初，359 旅旅长王震率部开进南泥湾，积极响应党中央的号召，一手拿枪、一手拿镐，积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾，一下子变成了“陕北的好江南”，为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。
6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后，毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张，也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念，仍旧老老实实地为党工作。
7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947 年 1 月，他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后，深受感动，认为刘胡兰是个好典型，当即表态“我要向毛主席报告，要大力宣传”。第二天，他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样，说到做到，一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。
8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959 年庐山会议上，身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判，仍然指出“大跃进”的错误，后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后，当有人贬损毛主席和毛泽东思想时，又是黄克诚，不计前嫌，挺身而出，捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。
9.董必武与何连芝 1937 年在延安结婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字，是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”，希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天，期待他们兄妹志存高远，为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望，他对孩子们的要求很严格，1963 年 1 月 28 日还专门写了首《字三子》诗：“蓄势如鹰隼，奋飞健翼张”“武能御外侮，斯文亦在兹”“如鹏飞有意，标指向天津”。
10.有一次，周总理到上海出差，听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去，食宿费用都向地方开支后，他非常生气。回到北京后，他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去，吃住行等所有开支，地方一概不要负担，都要给客人开具账单，由本人自付。这要形成一种制度。”
11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐，“一生只研究打仗这一件事”，“自打从军时起，就做好了准备。路死路埋，沟死沟埋，狗吃了得个肉棺材”，在战斗和工作间隙，翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战，被誉为“论兵新孙吴，守土古范韩”。
12.毛泽东同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期开学典礼时对学员说，你们若想在抗大站住，首先要下定三个牺牲的决心，“第一个决心是要牺牲升官，第二个决心是要牺牲发财，第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的，更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命，是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”，非但没有吓跑抗大学员，反而吸引了成千上万的进步青年，形成“打断骨头连着筋，扒了皮还有颗心，只要还有一口气，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。
13.抗日战争胜利后，迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿，蒋介石不得不作出姿态，电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里，但一经与毛泽东见面，就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说：“毛泽东嗜烟如命，但他知道我不吸烟后，在同我谈话期间，竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神，说明此人绝对不可轻视!”历史已经证明，蒋介石在这一点上是看得很准的。
14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”，大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。
15.红军长征中，吴起镇一仗，我军大获全胜，毛泽东十分高兴，赋诗赞扬彭德怀：“谁敢横刀立马?唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安，将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上，巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文，彭德怀看后，提出修改意见：“巴金同志，‘像长者对子弟讲话’一句改为‘像和睦家庭中亲人谈话似的’。我很希望这样改一下，不知允许否?其实，我是一个很渺小的人，把我写得太大了，使我有些害怕!”
16.陈云曾讲，工作作出成绩时，头一个是人民的力量，第二个是党的领导，第三才轮到个人。他强调，这样的次序是不能颠倒的。只有这样认识问题，才能深谙“我是谁，为了谁，依靠谁”的真谛，真正在感情上思想上和工作上信赖、依靠党和人民，始终做到“俯首甘为孺子牛”。
17.1927 年夏秋，正是大革命失败后的血雨腥风之际，年届五十的徐特立面对大批共产党人被杀害的白色恐怖，在最危险的时候毅然加入了中国共产党。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大寿时，毛泽东写信祝贺徐老生日提到此事时说：“当革命失败的时候，许多共产党员离开了共产党，有些甚至跑到敌人那边去了，你却在 1927 年秋天加入共产党。”徐特立的入党，给今天的我们以深刻启示，这就是：矢志不渝坚定理想信念，矢志不渝对党绝对忠诚，矢志不渝为民工作。
18.晚辈不准丢下工作专程来看望;来者一律住招待所;一律到食堂排队买饭菜，无工作者总理付伙食费;看戏以家属身份买票入场，不准用招待券;不允许请客送礼;不允许动用公家汽车;凡个人生活，能自己做的事，不要别人来办;生活要艰苦朴素;不要说出与总理的关系，不要炫耀自己;不谋私利，不搞特殊化。这十条家规，展现了老一辈革命家廉洁奉公的高风亮节，为后人留下了一笔宝贵的精神财富，令人敬仰。
19.在长征时期，曾经有过一个“半条棉被”的故事。在湖南汝城县沙洲村，3 名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，将自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党?共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。
20.抗战时期，毛泽东经常到延安的一些高校讲党课。有一次，毛泽东等领导同志走进教室时，大家站起来热烈鼓掌。毛泽东微笑着摆摆手，让学员们坐下。他先介绍了跟随他来的几位领导同志，然后说：“我今天帮你们请来几位教员，有洋的，也有土的，我就是土的一个。”当介绍到徐特立时，他说：“他不仅是你们的老师，也是我的老师。”1937 年 4 月至 8 月，毛泽东又在“抗大”开设了“辩证唯物论”课程。每周二、四上午上课，每次 4 学时，下午参加学员讨论，总共达到 110 多学时。
第二部分：
“不忘初心牢记使命”主题教育红色故事 0 20 例
1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年，缝了又缝、补了又补，有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了，他笑着说：“穿补丁衣服照样可以接见外宾，织补的那块有点痕迹不要紧，别人看着也没关系，丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今，物质生活条件大为改善，衣服可以不用缝缝补补了，但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。
2.1961 年隆冬时节，63 岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查，历时 50 多天，先后接触了 2000 多名群众和干部，调查了 7 个公社和 10 多个大队的情况。5 份调研报告形成后，彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭，就要为人民做事，替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻，他毅然决然，“有话我还要说!”
3.陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用 90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到 10%的时间就够了。”1961 年，陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点 15 天，写了 3 个调查报告，得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查，没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。
4.1927 年 1 月，毛泽东回到了家乡，身着蓝布长衫，脚穿草鞋，手拿雨伞，考察了湘潭、湘乡等 5 个县，历时 32 天，行程 700 公里，撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表，便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞：“毛泽东是农民运动的王!”。
5.1942 年初，359 旅旅长王震率部开进南泥湾，积极响应党中央的号召，一手拿枪、一手拿镐，积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾，一下子变成了“陕北的好江南”，为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。
6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后，毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张，也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念，仍旧老老实实地为党工作。
7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947 年 1 月，他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后，深受感动，认为刘胡兰是个好典型，当即表态“我要向毛主席报告，要大力宣传”。第二天，他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样，说到做到，一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。
8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959 年庐山会议上，身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判，仍然指出“大跃进”的错误，后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后，当有人贬损毛主席和毛泽东思想时，又是黄克诚，不计前嫌，挺身而出，捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。
9.董必武与何连芝 1937 年在延安结婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字，是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”，希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天，期待他们兄妹志存高远，为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望，他对孩子们的要求很严格，1963 年 1 月 28 日还专门写了首《字三子》诗：“蓄势如鹰隼，奋飞健翼张”“武能御外侮，斯文亦在兹”“如鹏飞有意，标指向天津”。
10.有一次，周总理到上海出差，听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去，食宿费用都向地方开支后，他非常生气。回到北京后，他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去，吃住行等所有开支，地方一概不要负担，都要给客人开具账单，由本人自付。这要形成一种制度。”
11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐，“一生只研究打仗这一件事”，“自打从军时起，就做好了准备。路死路埋，沟死沟埋，狗吃了得个肉棺材”，在战斗和工作间隙，翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战，被誉为“论兵新孙吴，守土古范韩”。
12.毛泽东同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期开学典礼时对学员说，你们若想在抗大站住，首先要下定三个牺牲的决心，“第一个决心是要牺牲升官，第二个决心是要牺牲发财，第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的，更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命，是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”，非但没有吓跑抗大学员，反而吸引了成千上万的进步青年，形成“打断骨头连着筋，扒了皮还有颗心，只要还有一口气，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。
13.抗日战争胜利后，迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿，蒋介石不得不作出姿态，电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里，但一经与毛泽东见面，就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说：“毛泽东嗜烟如命，但他知道我不吸烟后，在同我谈话期间，竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神，说明此人绝对不可轻视!”历史已经证明，蒋介石在这一点上是看得很准的。
14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”，大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。
15.红军长征中，吴起镇一仗，我军大获全胜，毛泽东十分高兴，赋诗赞扬彭德怀：“谁敢横刀立马?唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安，将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上，巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文，彭德怀看后，提出修改意见：“巴金同志，‘像长者对子弟讲话’一句改为‘像和睦家庭中亲人谈话似的’。我很希望这样改一下，不知允许否?其实，我是一个很渺小的人，把我写得太大了，使我有些害怕!”
县委经济工作会议分组讨论发言2
经县委常委会研究，我代表县委作工作报告。
一、肯定工作成绩，提振发展信心
过去的三年，我们聚焦地委提出的×新兴安建设“三年攻坚”，深化落实“七大攻坚任务”，扎实推进“双十”重点工作，克难攻坚、补短强弱，以超前的眼光做决策、谋思路、定措施，办成了许多有助于×全面发展的大事要事。党的建设在真抓实干中得到全面加强，党心民心更加凝聚，扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，实现了“十三五”建设圆满收官，取得了全面建成小康社会的伟大胜利，城乡居民人均收入持续增长，全县经济发展和社会建设呈现稳中有进、进中提质的积极态势，人民群众幸福感、获得感、安全感明显增强。
特别是20xx年，县委常委会团结带领全县广大党员和干部群众，积极应对经济下行和疫情防控“双重”压力，紧盯年初“两会”目标和重点任务，坚持一手抓党的组织建设，一手抓经济社会发展，务实担当，拼搏进取，政治生态逐步修复、经济建设恢复增长、民生事业持续改善，社会秩序和谐稳定。打赢了疫情防控、项目建设年、森林防火、城市内涝、扶贫攻坚等多场硬仗。
(一)坚定站位讲政治，党的意志深入贯彻。县委常委会坚持把政治生态建设摆在突出位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党中央和省委各项决策部署，紧紧围绕地委“七大攻坚战”和“双十”重点工作，立足当下，谋划长远，充分发挥了统揽全局、协调各方的领导核心作用。党对财政经济、国防安全、人民武装、意识形态等全面领导得到加强。县四大班子和各级领导班子精诚团结、相互支持，各级党组织和党员干部战斗力大幅提高，形成了全县上下齐心协力、干事创业的良好氛围。
(二)统筹全局谋发展，重点工作扎实落靠。坚持创新破题、实干兴县，财政收入增长在全省县局中位列第三。生态环境更加卓越，大力推进河湖“清四乱”，成功抵御20xx年建站以来最大规模内涝灾害，森林、河湖、矿山等保护治理持续增效，×县在全省县域生态环境质量考核生态环境保护管理中排名第一。乡村振兴步伐稳健，“四清一绿一改一分”取得阶段成果，农村“三治”全面深化，×县获评全省绿化先进集体和中药材种植示范一类县，农林科技示范园区被评为省级高标准科技示范园。围绕“项目建设年”推进省地百大项目建设×个，招商引资工作位列全区第一。成功承办全区旅游发展推进会议，鹿鼎山、画山、特色村寨等景区景点亮点纷呈，“珠链式”旅游发展初具规模。
(三)补短强弱惠民生，社会事业保障有力。脱贫攻坚顺利通过地委巡察和市区交叉联检，新增扶持产业×个。疫情防控累计投入防疫资金×万元，动员党员机关干部参与防疫×人，成功经受住了周边疫情多点爆发的严峻考验，实现了县域新冠零疑似、零确诊。真抓实效推进“六保六稳，城镇供热改造升级，鹿鼎山航空公司组建成立，体育场开工建设，有序实现了企业复工、学生复课和医院复诊。聚焦“清到底、清干净”，扫黑除恶深得民心。合作医疗人员全部纳入新农合大病商险。
(四)融合共建强根基，组织建设全面加强。坚持多措并举抓党建，持续巩固初心教育成果，高质量开展了“千名党员进万家”“军警地企融合党建”等活动。在全区率先完成了农村发展党员违规违纪问题排查和整改，×个软弱涣散党组织全部转化提升，优秀村党组织达到×%。全年落地集体经济项目×个，年创收益×万元，十万元以上村突破×%。提拔重用选调生、扶贫干部、抗疫一线干部等×人，培养选树先进典型×余名。创新实施“智汇×”专项行动，细化人才政策×条，招录、聘用各类人才×人。
(五)强化意识抓思想，文明创建更加深入。县委常委会严格落实意识形态工作责任制，创新“每周一学”常态机制，进一步优化县乡两级中心组理论学习，全体领导干部在学习实践中，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强舆情监管和宣传引导，深入实施了“净网清朗”行动，整合“两微一端”×个，乡镇、村和社区大喇叭全部恢复，基层新时代文明实践中心场所增至×处，新晋全国文明村×个，白银纳中心校评为“全省民族团结进步模范集体”。
(六)深化改革破瓶颈，治理能力显著增强。持续推进“放管服”改革，稳步推动经济复苏，累计减免税费×万元，发放惠民优惠券拉动消费×万元。深化产权制度改革，累计完成×户农村土地确权实测工作。因地制宜、实事求是开展党政机构、国有林区等重点改革“后半篇”文章，初步达到了“改得实、接得住、效果好”，与韩家园林业局签订了区域协同发展框架协议。积极推动紧密型“医共体”建设，省级“多村一社区”改革试点通过验收，三卡乡“共享社区”投入使用。合理优化司法资源，全面开展“分调裁审”机制改革，新建完成×检察服务中心。
(七)正风肃纪严管理，干部作风持续优化。立足“惩前毖后、治病救人”，始终保持党风廉政建设和反腐败高压态势。扎实开展了×案件警示教育，广泛召开“身边典型案例”专题民主生活会。充分发挥利剑作用，对×家机关事业单位实施派驻监督，县委巡察实现全覆盖，运用第一种形态处置×人次，聚焦“四风”问题处分干部×人，省巡视反馈问题全部销号。积极转变机关作风、优化营商环境，全年压缩“三公”经费×%，全部取消了乡镇办事处，处级领导走流程实现常态化。
一年来，县委坚持管大局、定方向、抓统筹、促落实，坚决贯彻地委、行署决策部署和“两会”目标任务，充分发挥党的领导关键作用。始终支持人大和政协依法履职，有效引导工会、共青团、妇联、残联等群团力量发挥作用，紧密团结各级民主党派、无党派、工商联、宗教人士等不断巩固壮大统一战线，扎实推进军民融合、拥军优属和国防动员等党管武装工作，党的各项事业得到全面加强。在此，我代表县委常委会，向所有为×建设发展努力工作、辛勤付出的干部同志和人民群众，表示衷心的感谢!
二、认清发展形势，明确总体要求
20xx年是“十四五”规划建设的开局之年，是×县委十五届党代会工作目标的收官之年，也是“县乡村”三级换届的重要之年。新的一年，我们将面临诸多的任务与挑战，也将迎来难得的发展机遇。在建设×的道路上，我们要深刻把握新时期的阶段性特征，综合分析内外条件，认清问题补短板，顺势而为争先机，以坚定信心和有力举措，不断开创×各项事业发展新格局。
一方面，我们要清醒直面问题，找准努力方向。一是经济实力整体偏弱。×经济体量小、发展底子薄的基本县情仍未根本转变，交通、人才、公共事业等发展瓶颈还未有效破解，在落实“两头两尾”“四化四链”等重点工作中，还缺少行之有效的措施，一二三产不均衡，融合度不高，效益链不长，特色优势尚未有效转化为经济优势，调结构、增实效、促改革、惠民生等工作急需破题。二是政治生态还需优化。从省委巡视组反馈问题和“杨、张”两案中，暴露出了我县在政治生态建设上还存在不容忽视的短板。党风廉政建设还有薄弱环节，干部警示教育不够扎实，对重要部门监管还有疏漏。部分干部没有完全做到“两个维护”，落实县委决策部署不够坚决，“等靠要思”想较重，对意识形态认知模糊，工作开展盲目盲从，抓不住要点。三是人才队伍亟待强化。受省内公务员遴选和周边市地优惠政策影响，×人才流失呈加剧态势，同比扩大×%。文教、卫生等方面专业人才短缺情况更加突出，教育系统即将面临“退休潮”，民生领域人才缺失问题比较紧迫。农村老龄化、空巢化情况普遍，年轻人回乡创业不多和村级党组织力量不足已成为基层治理和发展的主要瓶颈。四是民生建设还有短板。对照“六稳六保”要求，我县在教育、医疗、养老、交通等民生建设上，与群众期望还有一定差距，乡村基础公共服务比较薄弱，群众满意度不高。低收入等困难群体依然存在，扶弱助困长效机制还需不断健全。城市管理不够规范，私接滥建、私设摊位、私停车辆等情况比较突出，城乡秩序尚未达到井然有序。五是创业激情有所弱化。相当一部分领导干部，克难攻坚的斗志和拼搏进取的精神明显弱化，“歇口气、拖一拖”的思想有所抬头，工作安于现状，因循守旧，不愿创新，缺乏主动，致使工作效率不高。机关作风整治不够深入有效，形式主义、官僚主义等屡有发生，窗口单位服务能力参差不齐，专业性不强，群众不够满意。
另一方面，我们要深挖优势潜力，抓住发展机遇。从发展大势看。党的十九大做出了“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”的形势判断，以内为主的“双循环”发展趋势意味着，国内市场将迎来复苏发展的旺季，资本投入和市场开发向内地延伸。对我县而言，代表着吸引资本投入的机会更多了，产品销售的市场更大了，这是对×发展十分有利的大环境。近期，省委全委会议提出了“实现×省全面振兴”的远景目标，地委“两会”做出了新一轮“双十”重点工作战略部署。中央和省地一系列方向性、政策性的指导意见将相继出台,这是保障×快速发展的新支撑。从政策投入看。在“十四五”蓝图开篇之年，从中央到省地一批强基础、调结构、优机制、惠民生的重大利好将集中释放。兴边富民、乡村振兴、深化改革、生态保护等长远性政策持续发力，“两头两尾”“四化四链”、沿边旅游、供给侧改革等针对性政策也将在基层精准落靠。这些政策带来的配套措施和叠加红利，不仅让我们在建设×、发展×中少走弯路，也为我们提供了顺势而为、借力发展的东风。中央、省地真金白银的资金投入，将极大缓解×自身财力不足、基础短板较多等问题，这是助力×全面进步的新动力。从自身潜力看。与周边县区局相比，我们在特色发展上拥有明显的比较优势。农业上，×是全国金莲花之乡和全区唯一农业县，农业生产和药材种植经验丰富、技术成熟，有机大豆、小麦产量稳定，具有发展绿色高效农业的先天优势。工业上，×紧邻黑河自贸区，具备了依托对俄出口，发展农特产品精深加工的必要条件，加之，县域矿产和水资源富集，绿色矿业将大有所为。旅游上，×是全省沿边旅游的重要节点，G×边防路贯穿全境，经多年建设打造，全县各处景点日渐成熟，文旅品牌初步树立，发展前景更加广阔，这是拉动×经济提升的新潜能。
综合以上考虑，20xx年全县工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻十九大、--和省委×届×次会议精神，按照地委、行署的战略部署，扎实推进“双十”重点工作，立足国防安全、生态保护和兴边富民三大定位，深入践行“两山论”，主动适应“双循环”，坚持统筹兼顾谋全局、集中资源干大事、发挥优势补短板、改革创新增实力。以生态建设、乡村振兴、产业升级、旅游发展为重点，加快“四化四链”创建，落实“六稳六保”措施，全面抓好稳增长、促改革、惠民生、优环境、强党建各项工作，全面完成×县第十五届党代会提出的任务目标，坚决打好“十四五”规划开局战役，奋力推动×各项事业建设实现高质量发展!
今年的主要预期目标为：地区生产总值增长×%;公共预算收入增长×%;规上工业增加值增长×%;固定资产投资增长×%;城乡居民人均可支配收入增长×%和×%。
三、把握关键环节，聚焦重点任务
围绕总体要求，我们要突出抓好几件大事。
(一)全面抓好组织换届。坚决把思想和行动统一到省委、地委关于组织换届的部署要求上来，高标准、严要求推进“县乡村”三级组织换届工作。要强化领导，周密部署，严格落实“党政同责、一岗双责”，逐级成立换届工作领导小组，层层压实具体责任，超前开展干部考核、统计摸底和离任审计等基础工作，组织学习省地两级指导性文件和相关政策，明确选举办法，细化资格审查，完善后补预案，严格法律程序，确保今年×月底前完成村级两委换届，×月前启动乡镇选举换届，×月前圆满完成全部三级换届任务。要积极营造良好换届环境，扎实做好换届选举期间，各项政策宣传和舆论引导，充分发挥党的思想政治工作优势，及时掌握社情民意和选情动向，有针对性地把思想教育引导工作做实、做细、做早，确保党的意图和人民意愿的高度集中统一，力争通过此次三级换届，进一步配齐配强各级班子，优化年轻干部结构，再聚基层发展新活力。
(二)全面完成工作目标。今年是党的十九大、省委×届党代会和县委×届党代会的收官之年，也是各项工作目标的验收之年。新的一年要对标对表各级党代会确定的目标任务，全力抓好届末收官工作，对尚未完成的工作要结合实际，保持目标接续性和政策连续性，及时纳入20xx年工作计划，细化任务分工，明确时间节点，做好跟踪督办，确保如期完成。对一时难以完成的铁路、口岸等重大基础设施建设要力争纳入省级以上发展规划，争取高位推进，赢得工作主动。要全方位总结“十三五”建设时期和我县十五届党代会以来，×各领域取得的重要成果和成熟经验，全面梳理我县在党的建设、乡村振兴、社会治理、民生事业、特色文化、脱贫攻坚等方面做出的突出成绩和亮点工作，大力挖掘和宣传为×全面建设发展做出卓越贡献的优秀典型和先进事迹，着力编制和整理好相关史志文献，为十五届县委各项工作画上圆满句号。
(三)全面推进深化改革。以“推动高质量发展”为主题，力求在改革中解放思想、开拓创新、破解瓶颈。要积极承接上级改革任务，主动谋划和落实“十四五”建设期间各领域改革项目，重点在补齐民生短板、提效社会治理、优化发展环境、提振经济发展等方面争取国家、省地改革试点任务，逐步完善县域管理制度，提高综合治理能力。要自觉融入国家、省地新发展格局，把抓好各项改革任务作为工作突破口，有序推进农业、林业、教育、医疗、营商环境等各领域改革创新，统筹做好党政机构、事业单位、国有林场改革“后半篇”文章，完善县局、乡场协作发展机制，加大与韩十两局和绰纳河保护区在经济发展、资源开发和组织建设等方面融合共建，努力形成区域发展合力。要稳妥推进事业单位改革，坚决完成上级各项规定动作，积极争取改革空间，科学优化事业单位数量、职责设置，做到改革步调保持一致，办事流程有效简化，工作效率明显提高。
(四)全面保障社会民生。落实“四不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要聚焦群众所需所盼，推动乡镇幸福大院建设，积极争取中医院、集中收治病区、传染病区改扩建等项目。着力改善教学条件，建好义务教育综合实践楼，抓好年轻教师“传帮带”，增强教育留才能力。要继续加强基础设施建设，大力推进×、×升级改造，着力完善G×边防路循环线，全力跟进通用机场建设，加快实施×界河护岸工程，做好老旧小区和供水、供热改造，保质建成县级体育场，逐步完善县域5G、5G网络设施。要抓好城乡规范化建设和精细化管理，大力推动综治中心、社区网格、雪亮工程、智慧城市深度融合，严格加强城管执法，完善应急稳控体系，深入开展行业清源，积极化解信访矛盾，聚焦“六稳六保”，慎始如终抓好疫情防控，全方位推进平安×建设，全力提升群众生活舒适度和安全感。
四、抓好经济发展，赢得工作主动
聚焦地委“双十”重点工作和20xx年县委工作目标，抢抓机遇、扬长克短、拼搏进取，全力抓好“十四五”开局之年县域经济建设。
(一)突出安全要素，努力实现保护发展。要抓好生态安全。深入践行中央生态保护战略和“两山论”，大力保护优化×生态环境。要坚持“战役化”防控理念，打防结合抓好森林防火，密切县局“三同”协作，强化资源管护和林政执法，严厉打击毁林开荒、侵占林地等行为，确保森林保护万无一失。要聚焦关键环节，统筹抓好生态环保各项工作，扎实落靠“河湖长”制，持续抓好河湖“清四乱”，有序推进地质矿山环境治理，积极清理超标小锅炉，长效监管秸秆禁烧，继续实施农药瓶回收销毁，加大水土资源保护工程争取和建设力度，全力保护优质黑土地。要抓好国防安全。稳定是发展的先决条件，结合疫情防控需要和边境地区实际，以做好边境管控为重点，深入推进国防安全建设。要不断提高边境管理水平，制定完善边境巡护、联合执法、违边处置、沟通协调等工作机制，强化边境捕鱼、采砂、勘探、航拍等作业管理，严厉打击各类违规用船、非法捕捞、偷渡越界等违法行为，不断提高依法巡边、应急处置等工作能力，依法化解边民信访矛盾。要加强边境基础设施建设，修好建好边防巡逻路，合理设置视频监控、管护房和阻隔网，维护边境发展稳定大环境。要有效利用资源。统筹好安全和发展、保护和利用的关系，大力发展生态主导产业，努力实现资源管理最优化、生态破坏最小化，经济效益最大化。要严格项目建设林地、环评手续，加大环保、国土执法力度，推进土地合理利用，进一步加强领导干部自然资源离任审计，确保生态保护责任制落到实处。要积极发展生态型、可持续型阳光产业和服务业，尽量保持原始风貌推进林区、景区建设，坚决不搞破坏多、污染大、风险高的项目。要鼓励基层结合自身在旅游、资源、文化等方面的特色优势，宜游则游、宜养则养、宜学则学的发展村集体和管护区经济。
(二)突出乡村振兴，加快建设现代农业。要优化生产结构。按照农业供给侧结构改革要求，积极培育壮大成型合作社和农民致富带头人，鼓励农民集中采购、抱团销售，引导土地合理流转、集约经营和机械化作业，探索发展订单式农业生产，有效降低农业生产成本和经营风险。发挥园区示范作用和龙头企业引领作用，稳步扩大中草药和有机作物种植面积，加强中药材基地和高标准农田建设，深化与中科院、中航天育种合作，有序改良农作物和猪牛羊品种，支持发展棚室果蔬生产和冷水鱼养殖项目，努力把我县种养殖结构调优调强，多元化增加农业收益。要延伸产业链条。紧紧围绕省委“两头两尾”和地委“四化四链”，加快推进现代农业产业体系建设。依托丰富原料资源，支持抚育中小微企业投入农业产业链发展，稳步壮大岭纯大豆精深加工、安卡偲肉牛养殖，大力发展道地药材等加工产业，积极探索秸秆综合利用项目，着力延伸肉牛过腹增值产业链，引导发展农村庭院经济，鼓励民间资本发展民宿经济和网红经济。积极推进农业发展与旅游、集体经济、管护区经济等相结合，力争村集体经济年收益×万元以上村达到×%，×万以上村突破×个。要建设美丽乡场。以“干净、整洁、有序、安全”为标准，常抓不懈开展“四清一绿、一改一分”工程，扎实推进乡村和林场人居环境整治。不断加强农村“三供一业”、厕所革命、垃圾处理、美化亮化等治理，完善村委会、文化广场、农机大院等基础设施，鼓励有条件的村屯、林场大胆创建各具特色的基层文化。基层治理上，重点推进农村“三治”一体建设，切实增强村规民约约束力，通过制度建设促使治理成果长效保持，今年将择期召开一次乡村环境治理现场会，针对治理效果，兑现奖惩措施。
(三)突出兴边富民，大力发展产业项目。要用好政策红利。在全国新一轮的政策刺激、经济复苏中抢抓先机、赢得主动，盯紧乡村振兴、兴边富民、沿边旅游、特别国债等政策红利，大力争取利于我县经济建设和补短强弱的发展项目。保持“项目建设年”扎实作风，序时推进省地“百大项目”建设，抓好对接省专班项目、新增中央投资和专项债券项目落地实施。不断完善充实自身项目库，保持项目建设不断档，政策支持接得住。要促进产业提升。按照地委关于构建“生态型主导产业”的部署，积极推进旁开门岩金矿、兴安桥铁矿实现生产运营，争取将利沃康和旁开门岩金矿项目纳入规上，扎实发展冬季试车项目。积极探索发展航空经济和数字经济，实施培育数字经济落实行动，紧跟物联网、大数据、5G应用等科技变革节拍，探索加强与腾讯等数字型企业合作，着力推进城管、边防、校园、医疗、电商、便民服务等数字化建设，以数字思维推动产业提升。继续整合县内农副、山特产品，做优“×河”自主品牌，大力发展电商经济和网红带货，积极培养新的经济增长点。要扩大招商引资。大力宣传和使用好惠商惠企政策，着力以外来资源增加我县在资金、技术、市场等方面的不足。用好用活省级招商引资平台和网络招商模式，积极招引风力发电和水电站建设项目，探索开发矿泉水和混凝土商砼产业。力争将铁路和口岸建设纳入省级及以上“十四五”规划，争取申报×县互市贸易区建设，有效提高招商引资成功率，稳步壮大全县工业总量。要优化营商环境。落实好中央省地“免减缓返补”纾困惠企政策，加大中小微企业帮扶力度，支持民营企业发展壮大，及时解决企业在生产要素、政策落地、市场环境等方面困难，鼓励企业扩大生产、创新技术、增收利税，帮助企业降低经营成本，减轻疫情影响。进一步简化企业办事流程，压缩办理时限，减少运营干预，宽入严出强化事中、事后监管，为加快我县产业发展提供良好营商环境。
(四)突出绿色产业，持续推动旅游发展。要强基础。结合省委沿边游线路和地委区域旅游规划，科学确立×旅游定位，以“醉美×G×边防路”为脉络，坚持“重点打造、串珠成线”，加快推进画山、自驾营地、八十里大湾、特色村寨等景区提档升级，不断改善沿线村屯基础设施和美化亮化建设。大力发展旅游配套服务，争取×和县内景区配套升级为5A级，继续丰富滑雪、漂流、穿越、摄影等游玩项目，全面提升×旅游体验度和承载力。要精管理。积极学习借鉴外地成熟经验，加强顶层设计，健全管理制度，有序推进市场化运营，科学规范县域旅游建设和管理秩序。重点完善景区景点体制机制建设，加强景区日常维护，深刻汲取外地“欺客宰客”等沉痛教训，坚决规范×旅游市场，严厉打击各类破坏景点设施、投机哄抬物价等违法行为，强化舆情疏导，做好宣传解读，着力提升景区开发建设、经营管理规范化、专业化水平。要促营销。全县征集×定位，加强与成型旅游网站、旅行社对接合作，开发旅游线路，发布景区攻略，推动×由“途径地”向“目的地”转化。以成型景点、研学基地、重要节庆等为依托，合理开展市场化营销活动，有针对性招引资本合作，加快实现旅游收益回流，尽快把旅游业打造成为拉动经济、扩大消费新的增长点，形成旅游产业健康持续发展的良性循环。要重文化。以文化提升旅游魅力，有序发展壮大×特色文化品牌，创建文化精品，推动文旅融合。围绕文化建设展现×风采，重点打造开江节、武侠节、冰雪节、药卉观赏季，推进×民族文化和红色、抗联等特色文化创建，探索开发旅游纪念品，加快推进鹿鼎山下花卉药材种植，逐步盘活乡村固有历史印迹、原始风貌等文化资源，推进旅游文化和村级文化融合创建，提升文化旅游魅力，增强文化留客能力。
五、加强党的建设，提升政治生态
坚决贯彻地委“项目化推进、工程化管理、战役化攻坚”的硬核要求，努力建设风清气正、务实进取、实干担当的政治生态。
(一)加强意识形态建设，坚决做到两个维护。把做好中国共产党成立100周年纪念和宣传活动作为20xx年宣传工作的重要政治任务，超前谋划、周密安排、形成声势，年内要至少举行×场大型专场演出，并探索与×、×保护区联合开展×次庆祝活动，重温党的光辉历史，感悟党的伟大成就，践行党的伟大事业。要坚持党管意识形态，牢牢把握意识形态工作主动权，加强全领域思想阵地建设，深化党员领导干部理论学习教育，将“每周一学”纳入目标考核。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及系列全会精神学习，推进党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要着力做好新时期内宣工作，制作好“×之声”广播节目，积极盘活党员之家、代表之家等活动阵地，全面规范志愿服务，新建基层新时代文明活动场所×处以上。以精神文明创建为抓手，全面丰富群众业余文化生活，有效争夺基层意识形态建设主动权，提升群众抵御极端思想、宗教理论的自主能力，大力争取全国文明城市建设提名，重点打造文明乡镇、村和单位×家以上。要发挥宣传服务发展的重要作用，用好“两个中心”，突出抓好舆情监管，争取实现鹰眼监测文字、图片、视频全覆盖。
(二)加强班子队伍建设，打造坚强组织堡垒。要持续巩固和壮大党的执政基础，坚持融合共促抓党建，坚定政治站位，严肃政治纪律，确保党的决策部署在基层得到坚决落实。要加强班子队伍建设，重点针对村党组织书记、驻村书记等年轻干部，建立起集“培养选拔、教育培训、考核激励”为一体的长效管理机制，深入实施送学工程，年内力争党校下乡×%、下村×%，重点严肃基层干部工作纪律，突出解决长期不在乡村工作的问题。要严肃党的政治生活，强化党组织党内生活执行情况监督考核，对“三会一课”、民主生活会等党的制度执行情况，实施每半年一检查，每季度一抽查，县处级干部每年基层专题调研不少于×次，讲党课不少于×次，推动党内生活常态化、规范化。要建立党组织晋位升级常态化机制，深入开展党支部评估定级，重点打造至少×个标杆型基层党建示范点，培养×个成长型基层党建示范点，优秀党支部要达到×%以上。要继续创新和丰富党的阵地建设，深入抓好边境党建、乡场共建，持续推进军警地企党建融合，突出做好优秀农民党员培养，探索建立村、社区党组织书记后备人才库，全面落实新任职村、社区党组织书记县级党委备案管理制度。
(三)加强干部人才建设，树立正确用人导向。紧紧围绕新形势下，党对干部建设提出的新要求，始终树立和弘扬正确用人导向，不断强化干部队伍思想政治、道德品质、能力素质建设，为×未来发展打造出一支守初心、尽使命、敢担当、善作为的高素质干部队伍。要注重在实践中发现、培养和使用干部，制定实施《加强和改进优秀年轻干部培养选拔办法》，强化干部梯队建设，推进干部使用年轻化，今年优秀年轻干部储备要达到×人，各级党政班子年轻干部要突破×人。要严格干部考核标准，认真落实《干部考核工作条例》和能上能下管理机制，加强干部政治素质考察测评，积极探索干部差异化考察办法，全面客观评价干部德才表现，科学推进重要岗位干部交流规范化建设，整体优化我县干部队伍结构。要大力推进招才引智。用好“×+N”人才政策包，创新更加有效的人才招录措施，设置人才工作创新奖等激励机制，力争全年利用绿色通道、统一招录等招引人才×名以上，县域研学基地达到×家，人才公寓达到×套。同时，要加强留才能力建设，为评上职称、教龄满×年教师和卫生特殊人才兑现职称工资，高标准选树各行业人才典范×名以上，力争实现教育医疗领域人才零流失。
(四)加强党风廉政建设，不断优化干部作风。坚持从严治党和依法执政有机结合，聚焦权力运行，严肃监督执纪，坚持“三不”一体推进正风反腐，持续减存量、遏增量。要重点强化“两个责任”落实，层层压实各级领导干部，特别是党政一把手廉政建设工作责任，持续加强党员干部纪律建设和反面警示教育，继续巩固姜国文、杨树海和张典君案件警示教育成果，今年每季度至少组织开展×次警示教育活动，党组织书记每半年要带头讲×次廉政党课。全面抓好问题整改后半篇文章，年内开展×轮县委巡察，对×家县直单位开展巡察“回头看”，大力抓好巡察队伍建设，严格业务技能培训，力争县级巡察人才储备库达到×人。要持之以恒正风反腐，坚持“惩前毖后、治病救人”，盯紧“资金、人事、项目”等关键领域和岗位，综合运用“四种形态”，严肃查处各种形式腐败行为，提高干部防腐拒变和依法履职能力。要精准用好容错免责机制，严厉打击污蔑陷害干部等违法犯罪行为，努力为干部营造“能做、能想、能干事”的工作环境。要持续整治形式主义、官僚主义等“新四风”问题，推进精文减会，优化服务流程，全年精简会议×%以上，营商环境群企满意率达到×%以上。
(五)加强民主政治建设，广泛凝聚各方智慧。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚决抓好社会主义民主政治建设，大力支持人大、政府、政协和法院、检察院、监察委等依法依章履行职能，开展工作、发挥作用，健全完善人大代表联系人民群众的制度机制，提升代表建议和委员提案办理实效。要切实发挥人大代表、政协委员依法监督和民主协商作用，坚决执行好“三重一大”议事规则和民主集中制，落实党务政务公开和村务公开制度，不断提高基层民主政治建设水平。要积极构建更加广泛统一战线，全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策，密切与本地专家、学者和企业人事交流联络，搭建好政企沟通平台，执行好处级领导联系专家制度，为加快高质量发展凝聚合力。要全面加强党管武装工作，密切军地沟通合作，深入推进军民融合共建，落实好拥军优属政策，鼓励军警部队参与地方建设和管理，共叙军民鱼水情。要发挥好工会、共青团、妇联、老科协、老促会、关工委等群团组织作用，加强农村、企业、社区等群团组织管理，规范志愿者活动，引导广大妇女积极参与农村精神文明建设，发挥好劳模群体模范效应，鼓励大学生回乡创业，引导广大青年在乡村振兴、经济建设、志愿服务中大显身手。同志们，20xx年县委工作目标已经明确，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、地委、行署和县委的坚强领导下，提升政治站位的高度，找准高质量发展的角度，提高为民情怀的温度，统筹好经济、社会、民生的维度。聚焦目标，大展作为，齐心协力，拼搏进取，为ד十四五”建设打好开局之仗，奋力书写×高质量发展的新篇章!
县委经济工作会议分组讨论发言3
同志们：
今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好全县经济工作，对于今后一个时期的发展至关重要。全县各级党组织、广大党员干部要深入学习领会党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委×届×次全会、市委×届×次全会精神，进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心，共同奋力谱写×县高质量发展新篇章，确保“十四五”取得良好开局。
一、正确看待当前经济形势，增强推动经济高质量发展的机遇意识和风险意识
科学认识当前形势，准确把握未来发展趋势，对做好经济工作十分重要。尤其是进入新发展阶段，我们面临的环境和条件都发生了新的变化，这就要求我们增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在一手抓机遇、一手防风险中推动经济实现高质量发展。
树立机遇意识就是要紧紧抓住发展的利好因素。从外部环境看：在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，党中央将通过深入推进供给侧结构性改革，重新布局产业要素，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，在国内形成完备的经济链条，这将为欠发达地区提供新的发展机遇。今年中央经济工作会议明确提出要继续保持宏观政策的连续性、稳定性和可持续性，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在我们大抓招商引资和项目建设的关键时期，为向上争取项目和资金提供了更多机会。在此基础上，省明确提出要支持东部发展，着力将×市打造成为东部×市的“双子星座”之一，而市委和市政府一直把我县作为×北部重点县县，对我们的发展寄予厚望，势必会在政策和资金等方面给予更多倾斜和支持，更加坚定了我县实现跨越发展的信心和决心。从内部环境看：经过“十三五”期间的持续努力，我县具备了一定的产业基础，生态环境明显好转，城区框架不断拉大，基础设施日趋完善，积蓄了强大的发展后劲。尤其是，县四大班子目标一致、团结奋进，干部队伍素质过硬、攻坚克难，人民群众饮水思源、不忘党恩，全县上下形成了人心思进、心齐气顺的浓厚干事创业氛围，我们有基础、也有条件在新的发展阶段实现更高质量的发展。
树立风险意识就是要主动应对面临的挑战和困难。从外部环境看：当前国际环境日趋复杂，经济全球化趋势出现逆流，单边主义上升，贸易保护主义盛行，全球经济发展受到严重冲击，我县作为相对独立的县域经济单元也难以独善其身。新冠肺炎疫情对经济发展的影响正在持续，我国经济虽然实现了正增长，但到第三季度才实现由负转正。尤其是目前来看，疫情还远未结束，全国多地呈现点状爆发和局部聚集性扩散态势，经济发展的不确定性进一步增大。同时，我国正处于转变经济发展方式的关键阶段，劳动力成本上升，资源环境约束趋紧，粗放的发展方式难以为继。加之，国家层面加快构建新发展格局，区域间竞相发展的趋势已成必然，各地在承接产业转移和要素配置上的争夺会更加激烈，稍有懈怠，我们与发达地区甚至与兄弟县县的差距就会越来越大。从内部环境看：我县自身发展的困难不容回避。一方面，经济总量小的问题依然突出。综合分析主要经济指标，全年地区生产总值为×亿元，仅占全市的×%，公共财政预算收入完成×亿元，仅占全市的×%，这两项指标均处于全市中等偏下水平。另一方面，产业结构不合理的问题尚未得到有效解决。从三次产业比来看，第一产业占比高达×%，说明我们的第一产业主要还是以销售初级产品为主，就地加工转化率不高。第二产业“一矿独大”的现状还没有转变，×家重点有色金属企业产值占全县工业总产值的×%、税收占全县财政收入的×%，说明第二产业中其它产业的发展明显不足。第三产业中文化旅游产业主导性不突出，增加值主要依靠批发零售、交通运输和房地产领域，文化旅游产业增加值仅占第三产业增加值的×%。同时，从国土空间规划布局上看，我县×%的国土面积被划入了生态保护红线范围，排在全市第×位，与其他地区相比发展空间受到了进一步限制。
基于此，我们必须充分发挥主观能动性，审时度势，化危为机，牢牢把握新发展阶段难得的机遇，不断增强应对挑战、战胜困难的信心勇气，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全力以赴推动我县实现高质量发展。
坚持问题导向，就是要保持大抓发展的战略定力。把做大经济总量作为首要任务，聚焦打造产业集群的目标，坚定不移推进招商引资和项目建设，一手抓增量引进，一手抓存量优化，立足现有产业基础，围绕“补链”“延链”“强链”开展精准招商，引进实施一批资源转化利用、产品精深加工、商贸物流配送、文化旅游等重点项目，切实做大经济总量、调优经济结构。
坚持目标导向，就是要实施执政能力提升工程。目标就是奋斗方向，就是前进动力，就是使命必达。在推动高质量发展的路上，困难和挑战不可避免，这就需要我们高度重视干部能力素质建设，加大思想解放力度，积极选树标杆典型，不断提升党员干部驾驭经济、改革创新和应对挑战的能力，全力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
坚持结果导向，就是要锻造创先争优的奋斗精神。把工作要求定得严一些，把工作标准提得高一些，让大家“跳起脚来摘桃子”，才能取得良好的工作成效。这就要求我们必须树立不干则已、干就最好的奋斗精神，并把这种精神固化为×县人的品格和意志，凡事敢于创先争优。重点就是聚焦“十四五”时期发展的关键定位，充分发挥全县广大干部群众的聪明才智，全面激发干事创业激情，用心用情用力做好每一项工作，积小胜为大胜，在发展速度上争先进位、在发展质量上扛县夺杯。
二、准确把握经济工作总体要求，找准推动经济高质量发展的重点和关键
前不久，党中央和省委、市委相继召开了经济工作会议，对今年经济工作作出了全面安排部署。党中央明确提出，做好今年的经济工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
根据中央经济工作会议精神，省委和市委结合实际，对今年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务作出了全面安排。这些部署要求，为我们更好推动经济社会发展指明了方向、理清了思路，是做好今年经济工作的根本遵循。作为县县一级，我们必须结合自身实际，把×县的发展置于全市、全区乃至全国的大格局中，精准把握我县发展阶段性特征，以功成不必在我的胸襟和气魄，既抓重要领域、重要任务、重点项目，又抓关键主体、关键环节、关键节点，把固根基、扬优势、补短板、强弱项的事情办好办实。具体来说要重点抓好以下几方面工作。
(一)坚定不移做大经济总量经济总量小、发展不充分是我们的基本县情，加之受新冠肺炎疫情影响，给发展带来了更大的困难和挑战。我们必须保持清醒头脑，抓住主要矛盾，采取更加有力的举措，全力推动经济总量不断提升。
一是合理扩大有效投资。合理有效的投资是稳定经济运行的关键，对县县一级来讲，投资作为拉动经济增长的主要动力更为明显。去年我县经济实现正增长，主要得益于下半年开始，固定资产投资扭负为正。所以，我们必须把合理扩大有效投资作为做大经济总量的有效抓手。要发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用，目前在政府债务压力较大的情况下，单纯依靠财政资金，无法满足发展需求，必须创新方式方法，积极引导社会资本参与基础设施、产业转型、乡村振兴等领域建设，让企业成为投资的主体，实现借力发展。要加大政策类资金争取力度，积极争取中央、省和市级预算内资金，将更多投资纳入上级规划盘子。要加大与银行、基金等金融机构合作力度，引导金融机构创新金融产品、扩大信贷规模，充分发挥金融对实体经济的支持作用。比如，去年我县与信用社合作创新实施的“金牛贷”对促进肉牛产业发展就起到了至关重要的作用。
二是掀起招商引资热潮。去年底，我们召开了招商引资大会，研究出台了实施方案和相关配套措施，组建了×余人的招商引资队伍。会后，大家积极走出去招商引资，并在上周举行了招商引资项目集中签约仪式，可以说首战取得了不错的成果。下一步，全县上下要趁热打铁、乘势而上，持续保持攻坚态势，争取招商引资工作取得更大进展。要准确把握招商引资方向，重点围绕打造“四大产业集群”目标，开展“补链”“延链”“强链”精准招商，有针对性地加强与重点地区、重点企业的对接洽谈，全力扩大招商引资战果。要提升招商引资质效，摒弃老观念、老做法，从“捡到筐里就是菜”转向“精挑细选找好菜”，充分考虑产业契合度、综合能耗和环境约束，依托园区招商、乡友招商、以商招商和委托招商等有效模式，真正把优质项目引进来。
三是强力推进项目建设。抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目，我们必须牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”。要积极谋划项目，在已经谋划的“十四五”期间和今年要实施的重点项目基础上，充分结合上级政策走向和资金投向，再系统梳理谋划一批项目，进一步丰富和充实项目库，并争取有更多项目能够列入上级“十四五”规划大盘子。要着力解决项目落地达产问题，坚持一手抓招商、一手抓落地，确保两手抓两手都要硬，积极落实好项目管家和“跑办、帮办、代办”制度，及时帮助业主解决好项目手续办理和工程建设中遇到的困难和问题，确保招一个、成一个、落地一个、见效一个。
四是全面优化营商环境。良好的营商环境就是生产力和竞争力，尤其在区域竞争日益激烈的情况下，优越的营商环境已经成为各地之间开展竞争的重要筹码。要扎实开展省委第二巡视组对×市优化营商环境开展专项巡视反馈意见整改工作，持续深化“放管服”改革，完善综合性政务服务大厅集中服务模式，最大限度减环节、优流程、压时限、提效率，全力打造方便快捷的政务环境。要及时兑现各项招商引资优惠政策，全力落实好各级领导服务企业项目工作机制，推动领导干部与企业家交心交友，切实构建“亲”“清”新型政商关系。要全面落实好各项减税降费政策，拓宽企业融资渠道，全力清理涉企法律诉讼积案，严控各种涉企执法检查，为企业营造宽松有序的市场环境，确保各类市场主体公平参与竞争、安心投资兴业。
(二)全力构建现代产业体系当前我县产业的发展方向更加明确、发展规模持续扩大，但产业链条短、产业层次低的问题一直没有得到根本性解决。在新发展阶段，我们必须把打造产业集群作为推动产业结构优化升级的主攻方向，全力构建现代产业体系。
一是打造农畜产品加工集散集群。结合脱贫攻坚工作的深入开展，我县三大主导产业和特色富民产业得到了长足发展，形成了一定的规模，这是我们打造农畜产品加工集散集群的重要基础。要加大产业带和产业集中区建设，大力推行龙头企业带专业村、专业村带农牧户的发展模式，进一步做大产业规模。要培育引进壮大农畜产品精深加工企业，加大优质特色农畜产品研发开发力度，提高农畜产品精深加工水平。要积极搭建县乡村三级电子商务运营网络，依托区域性专业市场和现代冷链物流基地，增强对周边地区的辐射带动，打响“契丹牧耕”区域公共品牌，提升农畜产品供给能力和市场竞争力。
二是打造矿业经济集群。矿产业作为我县的支柱产业，尤其是有色金属产业，已基本形成了全产业链发展的雏形，为我们打造矿业经济集群提供了重要条件。要推动优质资源向优势企业集聚，通过实施探矿增储、资源整合、技改扩能等系列工程，集中培育壮大山金红岭、宇邦矿业、中色白矿、山金银铅等龙头企业，大幅提升有色金属采选冶炼能力。要深入实施“补链”“延链”“强链”工程，持续完善工业园区建设，结合现有企业，大力引进建设配套精深加工企业和项目，促进产业链价值链向中高端跃升。要推动非金属产业发展壮大，依托丰富的非金属资源，配套引进一批深加工企业，加大资源转化利用效率，增强非金属产业对矿业经济的支撑作用。
三是打造文化旅游产业集群。去年我们抓住承办全市旅发大会的契机，契丹辽文化体验游王牌景区精品线基本打造成型，下一步我们要全力打造文化旅游产业集群。要加大申遗力度，积极向上争取专项支持，大力实施遗址保护性展示工程，优化提升数字化展示效果，精心编创契丹风情实景演艺，切实增强游客“沉浸式”感官体验。要加快推进景区提档升级，制定文化旅游精品区域长远规划，持续丰富景区景点业态，积极推动整个精品区域创建成为国家×A级景区。要全力提升景区整体运营管理水平，依托国有文旅投资公司，系统整合全县旅游资源，完善旅游公共服务体系，开发配套文化旅游产品，切实提升游客服务接待能力。
四是打造新兴产业集群。在我县产业结构中，一直是资源型产业占据主导地位，新兴产业基本属于空白。随着构建国内大循环体系，部分新兴产业将由于市场、成本等因素向外转移，为我们带来了很大机遇。我们必须围绕构建经济高质量发展的新增长极，全力打造新兴产业集群。要学习借鉴朝阳市通过引进半导体项目打造完整产业链的成功经验，积极引进拉动力强的核心企业和项目，带动形成完整产业链条，填补我县产业发展空白。要鼓励和引导企业持续开展技术创新和经营模式创新，加快运用高新技术改造传统产业，发展新业态新模式。要加快现代商贸流通体系建设，合理布局城乡商贸设施，积极发展网上商城，培育发展“线上线下”消费业态，不断优化完善综合运输通道，培育引进现代流通企业，积极构建“实体经济+电子商务+现代物流”的发展模式。
(三)加快推进城乡协调发展城乡协调发展是实现社会主义现代化的应有之义，经过“十三五”时期的持续努力，我县贫困人口实现了全部脱贫，城乡收入差距逐步缩小，但城乡发展不协调的问题依然存在，我们必须下大力气予以解决。
一是扎实推进产城融合发展。产城融合是我们扩大内需、加快发展的潜力所在。目前林东城区人口是×万，预计“十四五”期末，我县城区人口将达到×万。据权威机构测算，城镇每增加×人，就能拉动约×万元的投资和近×万元的消费，这还不包括购买房产，这样算下来就能拉动×亿元投资和×亿元消费。因此，我们必须通过打造宜居宜业的城区环境，吸引更多群众进得来、留得下、过得好。要着力打造宜居城市，继续加大城市公园绿地建设，深入实施一批引水入城工程，完善提升城区公共基础设施，在新老城区均衡配置教育、医疗、文化、卫生等公共服务资源，让城区居民共享发展成果。要积极打造宜业城市，进一步优化提升林东城区商圈布局，积极培育商贸物流、医疗康养、教育培训等城市业态，大力发展劳动密集型产业，并依托华夏职业学校和县级公共实训基地广泛开展劳动技能培训，丰富提升城区周边园区业态，拓展城镇就业空间。
二是持续巩固拓展脱贫成果。党中央已经明确，贫困县脱贫摘帽后要有×年的过渡期，我们必须坚决守住来之不易的脱贫成果。要确保不发生规模性返贫，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因灾等因素导致的严重困难户开展动态监测，及时纳入帮扶政策范围，确保已脱贫群众不返贫、边缘人口不致贫。要拓宽群众增收渠道，立足资源禀赋，在充分挖掘现有主导产业和富民产业潜力的基础上，深入实施产业提升工程，通过进一步紧密利益联结机制，确保群众实现稳定脱贫增收。要注重常态长效帮扶，保持过渡期内帮扶政策总体稳定，对现有政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏。这里我们要清楚调整并不等于退出，只是由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
三是稳步实施乡村振兴战略。“十四五”时期是全面实施乡村振兴的关键阶段，做好今年工作至关重要。要聚焦“农业”这个重点，加快推进高标准农田和农田水利设施建设，不断强化农牧业科技推广和先进机械装备应用，提高农业良种水平。要聚焦“农村”这个关键，大力实施乡村建设行动，继续实施好污水治理、厕所革命、垃圾治理、畜禽粪污资源化利用等人居环境整治工程，不断优化农牧民生活环境。推动农村健全完善常态管护机制，探索实施专职管护、社会管护、自主管护等多种模式，不断提升基础设施管护水平和质量。要聚焦“农民”这个主体，健全乡村治理体系，完善村级议事协商制度，充分发挥农牧民参与乡村治理的主体作用。加强社会主义精神文明和思想道德建设，引导农牧民弘扬和践行社会主义核心价值观，挖掘农村牧区优秀传统文化，通过村规民约等方式，积极推进农村牧区移风易俗，倡导文明新风。
四是全面加强城乡基础设施建设。城乡基础设施是实现城乡贯通、协调发展的重要支撑和载体。在交通方面，加快通用机场建设，立足“三横三纵两环九出口”道路网络，既要加大县域交通路网基础设施建设，也要主动融入全市发展大局，阿县和翁牛特县高速公路打通后，我县将成为距离中心城区最远的县县，必须打通向南开放通道，联结全市交通主动脉，逐步形成连通内外、覆盖城乡的交通网络。在水利方面，要聚焦我县水资源短缺问题，在现有塘坝建设的基础上，进一步完善农村水利设施，持续加大水库、饮水提升、小流域治理、水源涵养、中水回用、城镇供排水体系等工程建设，不断提升水资源节约利用水平。在电力通信方面，加快推进农村牧区电网低压线路改造、城乡输变电工程、城市新能源供电桩建设，特别是要支持5G网络基础建设，不断提升5G网络覆盖范围和服务质量。
(四)全面提升生态环境质量近几年，我们始终把生态优先、绿色发展摆在首要位置，全县生态环境明显改善，但也要清醒认识到，生态环境建设和保护不可能一劳永逸，必须常抓不懈、久久为功。
一是科学划定生态保护红线。生态保护红线既是红线更是底线，不可逾越、不能触碰。要严格依据省下发给我县生态保护红线的约束，对生态保护红线进行优化调整。要将×国家级自然保护区、×河国家湿地公园、×县×国家地质公园等优化调整后的自然保护地全部纳入生态保护红线。要结合我县实际，找准保护与开发之间的平衡点，与三调数据套合叠加，全面对比分析耕地和村庄、矿产、基础设施、产业、旅游等建设项目与生态保护红线重叠部分，本着面积不减少、质量不降低的原则，积极向上级争取置换补划生态保护红线，确保生态保护红线“应划尽划”“应留尽留”。
二是全方位加强生态系统保护。要积极向上争取资金支持，全力推进×国家级自然保护区、×河国家湿地公园和×县×国家地质公园三个“国字号”重点生态工程建设。严格落实草原生态保护补助奖励政策，继续扩大“两转两补”试点范围，不断完善生态禁牧和草畜平衡措施。要加大水源地保护力度，积极推广旱作农业技术、节水技术和高效节水设施。要持续推进京津风沙源治理，开发利用好总面积达×万亩的山杏林资源，重点抓好百万亩山杏围封和扁杏嫁接工程，在保护环境的同时实现经济社会更好更快发展。
三是持续打好污染防治攻坚战。必须坚持一手抓保护，一手抓整治。要狠抓大气污染综合整治，加大对燃煤、工业炉窑、挥发性有机物排放和工业企业无组织排放等污染整治力度，切实降低工业大气污染物排放量。要严格落实河长制，持续开展河道“清四乱”专项行动，严厉惩治违法超标排放，坚决强化水污染防治。要全力推进绿色矿山建设，推动完成涉重企业重金属减排工作，坚决清除尾矿库安全隐患和环境风险，同步抓好农牧业面源污染防治，全面加强土壤污染防治和综合保护。
四是完善长效管护机制。巩固拓展中央环保督察及“回头看”反馈意见整改成果，坚决按时限完成省生态环保督察反馈意见整改工作，确保整改成效经得起时间和历史的检验。要坚持标本兼治，在环保投入、环境教育、环境执法、技术监测、污染防治上下足功夫。严把新建项目环保准入关，严厉打击破环生态环境违规违法行为，要认真梳理总结生态环保工作的好经验、好做法，将其固化为刚性的制度和机制，真正做到用制度管人、用流程管事，努力把我县生态环保工作做得更细、更实、更有成效，实现经济社会发展和生态环境保护互促共赢。
(五)营造安全稳定的发展环境安全是发展的前提，发展是安全的保障，我们要树立底线思维，始终绷紧安全发展这根弦，把安全发展理念落实到经济社会发展的全领域、全阶段、全过程，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。
一是牢固树立政治安全底线。政治安全是国之根本，事关国家长治久安。要增强斗争精神和敌情意识，把维护国家政治安全，特别是政权安全、制度安全放在首位，持续强化国家安全宣传教育，严密防范敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，全面消除政治领域风险隐患。要始终铸牢中华民族共同体意识，持续加强和改进民族工作，认真学习贯彻党的各项民族理论政策，深入开展全国民族团结进步示范县创建工作，确保今年顺利完成两科国家统编教材推行任务，让民族之花常开长盛、边疆稳固常筑长固。
二是坚决守住经济安全底线。在国际形势错综复杂、国内经济下行压力加大的大环境下，防范化解经济风险的任务将更加繁重艰巨，这就要求我们必须要牢固树立底线思维，把防范化解经济风险转变为加快推动经济高质量发展的动力。要千方百计确保粮食生产安全，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保证粮食总产稳定在×亿斤以上。要继续做好政府隐性债务化解工作，力争超额完成年度化债任务，将债务风险等级降至合理区间。要建立健全重大金融风险监测预警机制，有效打击和遏制逃废银行债务行为，确保不发生系统性金融风险。
三是持续抓好公共安全底线。公共安全工作绝不能有丝毫的侥幸和麻痹，更不能有须臾的疏忽和懈怠。要全面落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治行动，推动企业提升安全生产意识，坚决遏制重特大事故发生。要加强应急管理体系建设，切实提升防灾减灾救灾能力，实现纵向管理指挥通畅有效、横向协调合作迅速有序。要严格落实食品药品“四个最严”监管要求，切实保障群众“舌尖上的安全”。要不断深化社会治理，突出抓好社会矛盾纠纷排查化解和巡视交办信访件办理工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，不断提升全县人民群众的安全感和幸福感。
四是全面筑牢疫情防控底线。当前疫情发展走势具有很大的不确定性，特别是周边地区疫情零星散发、局部聚集性扩散交织叠加，疫情防控总体形势依然严峻。要始终保持对疫情防控的紧迫感和警惕性，不断健全完善联防联控、群防群控的防控体系，毫不放松抓好外防输入、内防扩散工作，坚决守住我县来之不易的防控成果。要压紧压实“四方责任”，认真执行“四早要求”，从严从实管住重点区域、重点场所、重点人群和重要节点，科学有序推进重点人群疫苗接种工作，确保我县不发生输入性和聚集性疫情。要充分发挥舆论宣传引导作用，宣传部门在准确推送各级防控政策要求和密接、次密接人员核查信息的同时，也要及时回应群众关切，有效制止社会谣言，避免引起群体恐慌。
三、持续提升党的建设水平，为推动经济高质量发展提供坚强政治保证
全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移深化全面从严治党，不断强化党对经济工作的领导，努力把各级党组织打造得更加坚强有力，把广大党员干部锤炼得更加奋发有为，确保各项决策部署一贯到底、落地见效，推动形成大抓发展的强大合力。
一是强化政治担当。全县各级党组织和广大党员干部要进一步增强政治意识，牢固树立政治思维，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要不断加强政治理论学习，持续加强党性锻炼，夯实理想信念根基，锤炼忠诚干净担当的政治品格，切实做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想指导新实践，确保党中央各项决策部署和省委、市委各项工作要求在我县落实落细。
二是打牢思想基础。全县上下要持续加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神的学习宣传贯彻工作，并以招商引资和项目建设等工作为重点，强化对党员干部的教育培训，切实提升广大党员干部做好新时代经济工作的知识储备和能力素质。要牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，强化意识形态阵地建设，创新宣传方式和手段，广泛深入传播正能量、弘扬主旋律，夯实全县意识形态工作的政治基础、思想基础和群众基础，为我县实现高质量发展凝聚强大精神合力。
三是深化作风建设。全县各级党委(党组)要严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续优化督查调研考核机制，切实杜绝文山会海，为基层松绑减负，让基层干部有更多时间和精力谋改革、促发展、抓落实、解民忧。要持续加大正风肃纪力度，深入开展作风领域突出问题专项整治，严厉打击、坚决查处破坏营商环境、影响发展的人和事，常态化开展警示教育活动，切实营造风清气正的政治生态。充分发挥巡察利剑作用，围绕优化营商环境、招商引资和项目建设等重点工作，深入开展专项巡察，建立健全反馈问题整改跟踪问效机制，强化巡察成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”。
四是激发工作干劲。要树立鲜明的选人用人导向，坚持在招商引资、项目建设和乡村振兴等重点工作一线培养锻炼选拔干部，让想干事、能干事、干成事的干部有平台、有机会。要坚持以“实绩论英雄”，不断改进领导班子和领导干部考核工作，切实提高察人识人精准度。特别是，按要求今年县乡两级将开启换届工作，一定要立足我县干部队伍实际，统筹考虑班子结构和功能，注重人岗相适、人事相宜，为全县经济社会发展提供坚强的人才保证。进一步健全完善容错纠错机制，精准把握敢为与乱为、为公与徇私、失误与失职、主观与客观的界限，依法依纪容错纠错，不断激发广大干部干事创业的积极性。
同志们，百舸争流、奋楫者先;
千帆竞发、勇进者胜。在“十四五”规划和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和市委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新、主动作为，推动各项工作开好局、起好步，奋力谱写×县经济高质量发展新篇章，以优异成绩迎接建党100周年!
认清形势坚定信心
全力抢占新一轮乡域经济竞争的制高点
(表彰会)
同志们：
今天，我们隆重召开2011年经济工作会议，主要目的是：通过总结经验，表彰先进，在全乡形成真抓实干、奋发有为、争创一流的浓厚氛围，树立“讲政治、讲团结、求实效”的工作理念，引导全乡干群立即投身紧张的工作，聚精会神，再接再厉，推动全乡经济又好又快发展。刚才，大会对涌现出来的先进单位和先进个人进行了表彰和奖励，他们在的工作中做出了突出贡献，我代表乡党委、政府对获奖单位和个人表示热烈的祝贺，同时会上还下发了2011年工作意见，尚乡长认真总结了去年的工作，并对今年的工作进行了全面的安排。现在我就2011经济工作和目标责任管理，着重讲几点意见：
一，肯定成绩，正视困难，切实增强科学发展的紧迫感
肯定成绩,成绩来之不易,成之困难,得之艰辛.材料一上的东西(一是各项目标，，，，，，)
在肯定成绩的同时，要充满忧患意识，最直接的就是年终目标
基于上述问题要增强三感：
一是增强紧迫感，去年以来，在全乡广大干群的共同努力下，我们做了一些工作，也取得了一定的成绩，但是与其它兄弟乡镇比还有
一定差距，距离县委、县政府的要求和群众的期望还有一定距离。在当前，社会主义市场经济迅速发展的时期，全国上下，都在抓招商、上项目，搞建设，俗话讲“逆水行舟”不进则退，当前的经济发展慢进就是退。我们乡和安阳市先进乡镇比起来，明显体会到还有很大差距。所以我们在增强紧迫感，大力发展经济，只争朝夕。
二是增强危机感三是增强责任感
二.突出重点，坚定信心着实抢占科学发展的制高点
科学发展，
1， 突出大项目建设，在骨干项目质量上求突破一是投产项目抓运行;
二是在建设项目抓进度;
三是在谈项目抓落实;
四是前期项目抓储备。
2， 突出专业园区建设，在工业经济总量上求突破
一是优化园区规划和设置，(见材料一第二页下面，那个东南西北的那个)
二是优化园区的硬环境，
三是优化园区的软环境。(见材料三第6页下)
3， 空出新型农村社区推进，在新农村建设上求突破。
一是提速，
二是扩面，三是置换，
4，突出民生建设，在和谐稳定上求突破。
一是为民办实事.要自觉服从于全乡发展大局，在更好服务百姓上求突破。群众利益无小事，为民服务无止境。每个乡直机关每个支部要始终牢记为民服务职责，求真务实，开拓进取，在为民办实事办好事中引导社会文明进步。保证各项民生政策落实到位，切实保障好困难群体、优抚群体、特殊群体基本生活。
二是解决群众诉求.各党总支支部,村委会干部要认真履行自己的职责,把群众的诉求,把群众信访工作摆上重要的位置,要保证维稳工作有人抓,群众反映的工作有人管,出现的矛盾有人调解,解决群众的合理诉求,保证信访问题不出村不出乡,这样才能降低信访维稳成本.才能保证农村工作的稳定。
三是建立长效机制.要将“四议两公开”工作法拓展延伸到新农村建设、土地承包及流转、农村低保等等方面，充分发挥村民代表的知情权、参与权和监督权，使重大疑难问题得到最佳的解决方案，确保各项重大决策的顺利实施,使“四议两公开”工作法真正地渗透到群众生产生活的各个方面，真正地深入到群众的心中，成为加快农村经济发展的助推器，维护农村和谐稳定的好助手.三，立足当前，苦干实干，扎实提供科学发展的新保障。
三大保障
一是思想保障。我们的干部、群众要解放思想，转变观念，真正
认识致富的概念，要时刻思想着如何致富。
二是作风保障，良好的工作作风可以保证各项工作开展起来事半功倍，我们机关工作人员要雷历风行，办事要讲究时效性，制度要落实，奖惩要分明。下一步我们还要开展干部下基层活动，帮助群众发展，要加强党风廉政建设，提高党的战斗力，要抓源治本，正本清源，标本兼治，狠煞吃喝风，杜绝铺张浪费。
三是组织保障。
同志们，加快发展时不我待，新一年的各项工作已经全面展开，大家要以此次会议为动力，迅速把思想和精力集中到当前工作上来，从现在做起，扎实干好每一天，扎实做好每一件事，一步一个脚印，狠抓各项任务落实，为全面完成今年各项发展目标做出更大的贡献。
谢谢大家!
县委经济工作会议分组讨论发言4
同志们：
刚才，市人大常委会副主任、县委书记秦立军同志站在全局的高度，对贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，做好今年工作提出了明确要求，各级各部门一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、认清形势，抢抓机遇，树立高质量发展的信心决心
(一)客观总结成绩，提振发展信心。20xx年是极不平凡、极为不易的一年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下坚定信念攻坚克难，咬紧牙关奋力前行，打好打赢了新冠疫情防控这场“硬仗”，全面完成了“六稳六保”目标任务，“十三五”规划和全面建成小康顺利收官。
经济发展在疫情防控中平稳有序。疫情防控取得重大成果，2例输入性病例快速治愈，无二代病例发生，连续12个月无新增。经济发展平稳运行，9个主要经济指标增速进入全市前六,10个指标增速高于全市水平。完成地区生产总值116.41亿元，同比增长2.7%；财政总收入7.13亿元，其中地方一般公共预算收入4.83亿元，非税占比缩小到40%；城乡居民人均可支配收入18129元，增长6.5%；实际利用外资4079万美元,增长19.5%；存款余额199亿元，贷款余额110亿元，分别增长6.7%、16.3%。争取中央、省级资金6.36亿元，实施市重点项目21个、县重点项目38个。
“三大攻坚”在持续发力中决战决胜。脱贫攻坚战取得决定性胜利，剩余1283户3207人全部脱贫，“百里脐橙连崀山”写入省政府工作报告，入选《全国产业扶贫100例优秀案例》，脱贫攻坚、电商扶贫工作再次荣获全省先进。污染防治成果显著，生态保护修复启动实施，三个片区锑污染风险管控项目完成治理；“蓝天”“净土”和“碧水”三大保卫战成效明显，空气质量优良率达94.8%，地表水、集中式饮用水水源地水质达标率100%，新寨河、紫溪河入选“全省美丽河流”;“河长制”工作经验被省市推介，小水电清理整改工作全面完成；上级环保督察及“回头看”反馈问题交办件全部整改销号，成功创建国家生态文明建设示范县。债务风险防范成效突出，政府隐性债务化解任务超额完成，政府性债务风险处在安全线范围内。
产业发展在攻坚克难中稳妥推进。工业经济稳步复苏，成功引进中正科技、光正实业、韵隆电子等行业龙头、高新技术企业，成功签约五金产品研发与自动化智能制造等4个承接产业转移项目；湘成玻璃一期、利平门窗一期进入试生产，烨翔电子开工建设；实现规模工业增加值20.14亿元，工业税收9421万元。农业现代化有力推进，“六大强农”行动工作获全市先进，列入湖南省果园田土宜机化改造试点作业补贴项目县、畜禽粪污资源化利用整县推进示范县和农产品仓储保鲜冷链设施建设试点县，双季稻恢复工程经验被全省推介；崀山脐橙获得中国中部知名农产品品牌、湖南省首批“一县一特”农产品优秀品牌、首届湖南气候好产品等荣誉称号，列入湖南柑橘优势特色产业集群；黄龙镇列入国家农业产业强镇示范建设名单，博落回获国家农产品地理标志登记，麻林乡获评“中国楠竹之乡”。全域旅游提质增效，成功举办崀山申遗成功十周年、第六届崀山脐橙文化旅游节等系列活动，崀山镇成功列入湖南省十大特色文旅小镇，石田村入选全国乡村旅游重点村。
基础条件在统筹实施中持续改善。交通建设强力推进，白新高速、永新高速开工建设，新新高速即将动工，兴永郴赣铁路、崀山通用机场项目取得新进展，对外连接通道进一步打开；累计完成农村公路巩固提升、自然村通水泥(沥青)路、窄改宽、安防工程387.5公里，思源学校周边道路竣工，新一中周边道路、园艺南路与广场中路建成通车，城乡路网日趋完善。人居环境明显改善，县城建成区扩大到12.45平方公里，城镇化率达到45.62%，城镇建成区绿化覆盖率达46%以上；夫夷、白沙、观瀑公租房主体完工，城西城北片区棚户区改造二期、县城棚户区改造综合整治、7个立体式智能停车场建设相继完成，新建和改造农贸市场4个；实施美丽乡村建设项目74个，改造农村户用厕所3000余座；崀山镇成功创建省级卫生乡镇。
民生福祉在倾力奋进中稳步提升。社会民生保障有力，新增城镇就业3572人、农村劳动力转移就业4235人，零就业家庭实现动态清零；实施全民参保、社会救助兜底保障，农村低保救助、残疾人“两项补贴”完成提标，城乡低保应保尽保。教育短板不断补齐，小学、初中入学率、巩固率均达100%，消除义务教育大班额252个、高中大班额及超大班额53个。卫健服务水平不断提高，县人民医院和县中医医院通过二级甲等医院综合评审，县妇幼保健计划生育服务中心创建成二级医疗机构。文体事业繁荣发展，“岩鹰拳”成功申报国家级非物质文化遗产，肖慧颖获得全国女子举重锦标赛第三名。社会大局平安稳定，综治民调获全市第二，获得省“平安县”称号，麻林乡获全省民族团结示范乡；防汛救灾工作获全省先进，安全生产和消防工作获全省优秀。
各项改革在强力推进中焕发活力。“放管服”改革不断深化，“一件事一次办”改革事项落地实施，投资近亿元的市民服务中心投入使用；商事制度改革激发市场活力，市场主体新增3367户、总量达到22068户；国土空间规划全面启动，集体产权制度改革有效推进，存量闲置土地、批而未供土地、违法用地“三清零”工作如期完成；电子商务交易额达13亿元，电子商务进农村综合示范县创建经验在全国推介；积极探索乡村振兴基层治理创新，清江桥乡“桃花模式”在全省推介，桃花村获评全国文明村。
(二)正视问题不足，全力应对挑战。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县经济社会发展仍存在一些问题和不足。一是发展不充分的问题依然突出。经济总量规模全市靠后，人均GDP不足2万元，分别只有全国的27.5%、全省的32.8%、全市的64.3%，县域经济实力相对较弱。二是产业结构需进一步优化。20xx年我县三次产业结构比为24:22:54，第二产业占比明显偏低，对经济发展支撑作用不强，规模工业增加值仅占全市的3.1%，规模企业数仅占全市4.62%，高新技术企业只有8家，占全市2.4%，对财政税收贡献不到一个亿，是我县严重的短板、弱项。80家规工企业中，裘革占39家，已停产32家，结构单一，受疫情等因素影响，抗风险能力弱。三是发展环境有待着力优化。服务环境是竞争力，但我县“人难见、事难办”情况时有发生，部分干部不作为、慢作为、怕作为，甚至乱作为总是存在，严重影响我县发展环境。四是民生保障、城乡基础设施建设还需坚持问题导向，持续发力。如水、电、路、气、教育、医疗、环境治理等方面，还要加大投入，巩固全面小康成果。对这些问题，我们要高度重视，认真解决。
(三)敏锐把握机遇，积极主动作为。一是支持政策多层叠加。中央经济工作会议明确提出，要着力构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模，大力实施“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、中部崛起战略等重大战略，加大基础设施领域补短板力度，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。这些大政方针，为我们争取国家投资、改善基础条件、优化经济结构带来了难得的机遇。二是省市要求指向明确。省委经济工作会议指出，全省要坚持“一带一部”战略定位，围绕习近平总书记在湖南考察时提出的“三个高地”战略定位、“四新”使命任务、五项重点任务，深入推进湘南湘西承接产业转移示范区、大湘西生态旅游区建设，大力实施“创新引领开放崛起”“5个100”“135工程升级版”等发展战略，积极培育20大新兴优势产业链，为新宁高质量发展提供了众多机遇。市委经济工作会议对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、重大项目建设、重要产业发展以及城乡建设、生态环保、民生改善等重点任务作出了具体安排，为我们做好各项工作指明了方向。三是发展基础不断夯实。近年来，我们立足自然禀赋和资源优势，推出一系列战略性全局性举措，吸引了一批优良企业和优势项目落户新宁，初步形成了“一园两区”发展格局；粮食生产一直处于全省前列，脐橙等“一县一特”产业发展势头良好；以世界自然遗产地、国家5A级景区崀山为龙头的全域旅游格局正在形成。同时，随着白新、永新、新新高速公路以及崀山通用机场等交通重大项目的陆续启动，新宁融入双循环的交通网络加速拓展，对外开放连接更加紧密。全县上下要抢抓后发赶超的机遇期、窗口期、攻坚期，切实把思想和行动统一到中央、省、市和县委的决策部署上来，进一步坚定信心，振奋精神，奋力开创经济社会发展新局面。
二、突出重点，全力攻坚，推动经济社会高质量发展
20xx年是开启全面建设社会主义现代化新征程之年，也是“十四五”规划开局之年，更是中国共产党建党100周年，做好今年的经济工作尤为重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，大力实施“三高四新”战略，坚持“百里脐橙连崀山”“三个千方百计”发展理念，深入实施“二中心一枢纽”和“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”发展战略，着力将新宁打造成为国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地、国内优质农产品供应基地、承接产业转移示范区(简称“二地一区”)，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保经济平稳健康运行、社会和谐稳定，以优异成绩迎接建党100周年。
结合今年《政府工作报告》确定的任务，20xx年全县经济社会发展的预期目标是：GDP增长8%以上；规模工业增加值增长10%以上；全社会固定资产投资增长12%以上；地方一般公共预算收入增长7%；社会消费品零售总额增长12%；全体居民人均可支配收入增长10%。
实现上述目标，重点要抓实抓好以下七个方面工作：
(一)将工业发展作为产业发展的首要任务，着力打造承接产业转移示范区。工业经济一直是新宁县域经济发展的短腿。20xx年，工业在三次产业结构中占比最低，仅占22%；工业税收对财政收入的贡献率偏低，只有13.2%，工业财源严重不足。园区承接能力较弱，企业体量小，产业链条不健全，自主研发能力低、产品附加值不高、市场竞争力不强。因此，我们要对照省委“三高四新”战略目标，将工业发展作为产业发展的首要任务，大力实施“产业项目建设年”活动，确保年内新增规模以上工业企业15家以上，做大做强工业实体经济，着力打造承接产业转移示范区。
一是在强化园区聚集效应上求突破。要优化园区规划布局和功能分区，打造以湘商产业园、永安工业区、白沙工业区、回龙寺工业区“一园三区”为主平台的承接产业转移新高地；加快推进中小企业孵化中心、科技研发与服务中心、创新创业中心“三中心”建设，加快标准化厂房等基础设施、公共配套设施建设；强力推进“135工程升级版”和产城融合、保税仓项目建设，促进技术、资金、项目等向园区聚集，千方百计做好“筑巢引凤”文章。
二是在扶持制造业发展上下功夫。要全面落实“一企一策”政策措施，鼓励裘革集团等外向型企业转型升级，推动复工转产、止滑回升。强力推进湘成玻璃、利平门窗、品钰五金制品、崀韵高档音箱、宏发食品、烨翔电子等项目建设，全力支持金鑫电子、中正制衣、德尚制衣、山立水电等重点制造业扩大生产、稳健发展。强化产业配套，以五大支柱产业为基础，抱团引进上下游企业，鼓励企业建立原材料基地，建立便捷物流体系，降低企业生产成本。
三是在优化营商环境上出实招。要优化社会环境，建立健全招商引资的责任机制、激励机制，营造全民招商、大招商、招大商的良好氛围。优化政务环境，认真贯彻落实鼓励支持非公经济发展的各项政策，全面落实各项减税降费措施，“集中会商”落户项目的立项、环评、国土等审批工作，压缩办理期限、提高办理效率；切实强化土地、资金、劳动力等要素保障，帮助企业解决用地、融资、用工等瓶颈。优化建设环境，扎实开展市场准入限制清理。推进园区机构升格，实施园区赋权，切实提高承接能力和审批效率，提升园区服务功能，实现“园区事园区办”“一件事一次办”。
(二)将旅游立县作为坚定战略，着力打造国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地。新宁人杰地灵，有名山秀水、物产丰富、气候宜人，有基础，有机遇，只要长期持续发力，完全可以成功打造国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地。
一是推进景区设施和旅游要素全面升级。要全面提升A级景区建设，高标准实施景区提质改造，继续推进旅游智慧化和大数据中心、城市旅游集散中心等旅游硬件设施建设，打造智慧县城、智慧乡村、智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社。建成南大门综合服务体项目，加快推进“三馆一中心”项目建设，加大夫夷江生态走廊开发力度；加强研学旅游基地建设，继续推进大湘西精品线路、精品景区、精品民宿、家庭旅馆等项目，实施夫夷江生态文化康养旅游产业带、舜皇山地生态康养度假产业带和崀山文化生态康养度假区建设。努力补齐产业链条，推进餐饮、住宿、购物、娱乐、旅行社等传统旅游要素提质升级，积极拓展商务游、亲子游、婚庆游等旅游新业态。
二是推进“旅游+”融合发展。以创建国家全域旅游示范区为抓手，做好产业融合发展文章。旅游+农业，要促进旅游与美丽乡村建设有效衔接，开发传统村落、旅游特色村、脐橙游等乡村旅游产品，发展集种植加工、休闲观光、旅游购物于一体的农村休闲游，加快建设崀山文旅小镇、黄龙脐橙特色小镇等特色小镇。旅游+工业，支持满师傅生态文化产业园建设及创国家4A级景区工作，丰富工业旅游产品，鼓励工业企业旅游开发。旅游+文化，要充分挖掘非遗文化、书院文化、红色文化、耕读文化、古建筑文化等本土资源，打造文化旅游新名片。旅游+生态，结合省级森林城市创建，打造康养中心、康养度假区、康养度假村等生态旅游产品。
三是改革和创新旅游营销管理体制机制。要持续深化景区管理体制改革，科学界定景区管理部门和旅游企业职能，统筹抓好景区规划、招商、运营和管理，推进产业化开发、市场化运作、企业化管理；扩大宣传推介，做大三大主题赛事，做活四大主题节庆，开展“六个一”特色营销，继续举办好崀山脐橙文化旅游节和“崀山风”等地方特色品牌活动，充分利用网站、微信、微电影、手机APP、视频直播等新媒体平台，形成多形式、广覆盖、立体化的宣传叠加效应；切实加强与省内外知名旅行社合作，创新利益分配模式，设计精品旅游线路，进一步挖掘游客消费能力，提升产业发展效益。
(三)将产业兴旺作为乡村振兴的突破口，着力打造国内优质农副产品供应基地。我县农产品资源禀赋优异，有良好的产业基础，有脐橙、优质稻、蔬菜、茶叶、烟叶、生猪等六大优势产业，“百里脐橙连崀山”在全国、全省有一定的影响力，并获得全国优质农产品金奖等荣誉。实施精细农业、高效农业，生产优质农产品，提高农民收入，势在必行。
一是优化产业结构，扩大优质农产品覆盖面。要在巩固稳定粮食、脐橙、烟叶、药材、楠竹等传统优势产业种植面积、总产量的基础上，种植高档优质稻16.5万亩，力争创建全国粮食生产先进县；发展6万亩以上脐橙种植优势乡镇3个，创建标准化基地58个18.6万亩、现代农业特色产业园省级示范园8个，建成百里脐橙走廊及全国最大的脐橙生产基地县；种植优质烟叶2万亩，产烟4万担；种植优质茶叶3000亩、蔬菜12.5万亩、油料作物11万亩，积极培育油茶产业；出栏生猪36万头。重点扶持连片乡镇基地和村级基地发展优质农产品，形成规模效益。
二是提升服务管理水平，推进优质农业精细发展。要从严整治耕地抛荒和违规违法占用基本农田行为，20xx年7月3日后，坚决杜绝违规建房，严守耕地红线；加快推进土地经营权流转，引进外资和激活民间资本，捆绑使用专项资金，重点投向优质农产品供应基地建设，切实解决用地、投入两大“瓶颈”；加大先进技术攻关、试验、示范和推广力度，强化智慧农业技术应用；引进农技人才，着力解决农技队伍青黄不接、人才流失问题；实施品牌强农，抓好“三品一标”农产品认证，鼓励农业企业和基地开展品牌认证和创建省级以上名牌农产品；把好优质农产品的品种关、种苗关和生产关，实现化肥、农药减量使用，确保生产、加工等环节符合绿色、无公害标准；鼓励实施精细农业、溯源服务等物联网示范项目、农产品精深加工项目和脐橙等农产品冷链物流项目，启动粮食和应急物资储备库建设。
三是培育新型经营主体，提高优质农产品效益。要发挥龙头带动作用，大力推行“合作社+基地+农户”“企业+合作社+农户”等经营模式，培育和引进一批集贮藏、加工、运销于一体的龙头企业，新增国家级龙头企业1家、省级农业产业化龙头企业2家，农业产业化企业销售收入增长10%以上；积极培育发展专业合作社、家庭农场、种植大户、旅游观光采摘园等新型服务主体，推进多种形式的适度规模经营；发展订单生产，引导企业和基地(农户)建立稳定的购销关系，实现产供销一体化。全面建成县级电子商务服务中心、物流配送中心、冷链物流、农产品标准化生产加工中心、乡村服务站点，引导电商企业开展电商交易、网络零售、大宗批发、网上预订等业务，不断拓宽优质农产品销售渠道。
(四)将三大攻坚作为事关发展的重要工作，持续用力打好“三大攻坚战”。省委经济工作会议提出了七项重点工作，我们必须持续用力打好“三大攻坚战”，有力推动“推进农业农村现代化、持续加强生态文明建设、牢牢守住安全发展底线”这三项重点工作任务落实。
一是推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。要严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁、三保障”成效，及时跟踪核查脱贫人口收入变化情况，及时帮扶动态清零，坚决守住不发生规模性返贫底线；要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，全力抓好主导产业开发、基础条件改善、宜居环境营造和治理体系完善，确保在五年过渡期内，乡村振兴战略实施取得扎实成效。
二是大力推进生态治理和污染防治。要加快实施生态修复五年行动计划，推进生态修复十大工程，巩固国家生态文明建设示范县建设成果；严格落实森林资源保护目标责任制，确保全县森林覆盖率超过70%；加强崀山世界自然遗产和舜皇山国家级自然保护区的保护，争取夫夷江国家湿地公园创建通过国家验收，推动崀山珍稀植物所提质改造、国家石漠公园建设；推进大气污染防治，开展“散乱污”企业整治、燃煤锅炉整治、扬尘综合治理，防止重污染天气发生；推进水污染防治，实施农村水系综合整治、生态清洁型小流域治理、小型水源及小型病险水库除险加固工程，继续推进“河长制”，严守“三条红线”控制目标，巩固禁捕退养工作成效，启动饮用水水源保护区整治、水源修复工程、坡耕地水土流失治理等项目建设，构建夫夷江保护长效机制；扎实开展净土行动，强化土壤污染治理、管控与修复。抓好小水电清理整改和小水电创建绿色电站试点工作，完成农村安全饮水全覆盖暨巩固提升扫尾工程。
三是防范化解政府债务风险。要健全完善债务风险化解和应急处置机制，合理确定年度债务偿还化解目标，有步骤、有计划化解存量债务，确保政府债务控制在预警风险之内；从严控制债务增量，在项目谋划、产业发展、基础建设等方面量力而行、尽力而为；加大小额担保贷款、精准扶贫贷款等政策性贷款追缴催收力度。要规范金融机构经营行为，着力化解不良金融贷款风险；加强民间信贷机构管理，严厉打击民间金融领域违法违规行为。
(五)将项目建设作为强基础的重点，着力补齐发展短板。要着眼夯基础、利长远、增后劲，突出项目支撑，持续改善基础条件，奠定高质量发展基础。
一是全力推进重大项目建设。要谋深做细抓前期，精准谋划一批支撑长远、可持续发展的大项目、好项目，积极创新项目“三个一批”运作方法。要建立项目全过程的“保姆式”服务机制，压实责任抓推进，全县上下要把主要精力放在抓前期争项目、筹资金、抓保障、促落地上，倒排工期，挂图作战，严格落实项目责任制，确保所有项目按序时进度完成建设任务。
二是全力提升城镇建设品位。要以创建省卫生县城、国家文明县城为抓手，打造宜居宜游县城。要坚持规划先行，抓紧国土空间规划编制，推进城、乡、村三级规划编制，实现“多规合一”。实施解放路等主干道路和支线道路提质改造，加快推进大兴路北段、建设北路和三校一院一中心周边道路等路网项目；全面推进老旧小区和背街小巷提质改造，抓紧美大、万象城、香杉湖、汇富金街等精品住宅小区建设，完成保障性住房综合体(公租房)建设，提升住房保障水平；力争完成水头、梽木山农贸市场建设，启动活禽交易市场建设；加快“两供两治”等项目建设；建成7座立体式智能停车场并投入使用，力争启动3座智能停车场建设，缓解城区停车难的压力。加大城镇绿化美化、环境整治力度，完善基础配套设施，切实扩容提质，城镇化率达到47%。
三是继续加强交通基础设施建设。要完善城乡交通运输网络，积极推进兴永郴赣铁路、崀山通用机场等项目前期；全力配合白新、永新、新新三条高速公路新宁段建设，有序推进江黄公路、G241绕城、S341黄龙绕镇、洞回公路、S340官桥至紫花坪、S245大水江至清江桥、崀山车站等项目；抓好“四好农村路”建设，提高公路管养运营水平；发展城乡公共交通，解决群众出行“最后一公里”问题。
(六)将防范化解风险作为社会治理的有效途径，着力促稳定保平安。要坚持预防为主、防治结合，注重综合施策，健全长效机制，着力解决经济社会发展中的突出问题。
一是抓好常态化疫情防控。要完善联防联控机制，特别是春节期间，要压实“四方责任”，筑牢“五道防线”，抓实抓细常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”，精准管控境外回国、中高风险地区返新人员，加强学校、景区等重点单位的常态化防控疫情防控，强化酒店、商场等密闭场所及交通客运场站的防控和管控，有序推进重点人群新冠疫苗接种。抓紧冬春季疫情防控，严控聚集活动频次和规模，提倡喜事缓办、丧事简办。引导外出务工人员就地过春节，对春节返乡人员落实“查码、测温”等防控措施。
二是抓好安全生产工作。要落实“一岗双责、党政同责”安全生产责任制，强化部门监管责任和企业主体责任；深入推进道路交通、消防、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、矿山等行业安全监管和专项治理；做好防汛抗旱和森林防灭火工作，加快推进县综合应急救援指挥中心、应急物资储备中心建设，确保全县安全生产形势平稳。要深入开展食品药品量化分级监管和农产品治理监管工作，打造覆盖全过程的食品药品农产品监管体系。
三是加强和创新社会治理。要不断探索创新基层社会治理，积极推广“桃花模式”，推进基层自治。要完善社会矛盾防范化解机制，畅通社情民意和信访诉求渠道，加大信访“三无”单位创建力度。要健全完善社会治安防控体系，强化网络舆情监测管理；巩固扫黑除恶成果，实现工作常态化；抓实社区警务、一村一辅警、邵阳快警等基础工作，强力推进禁毒工作，全面巩固省级平安县建设成果，确保社会和谐稳定。
(七)将发展社会事业作为坚持以人民为中心的具体体现，着力办实事惠民生。突出共建共享，统筹社会事业发展，办好省市重点民生实事，努力提升群众幸福感和获得感。
一是统筹发展社会事业。要大力实施惠民工程，办好办实省定10件续办、10件新办和市定10件重点民生实事。要优化城乡教育资源配置，稳步提高教育教学质量；确保一中整体搬迁、回龙寺芙蓉学校年内投入使用，推进高中攻坚计划、县第二幼儿园以及农村寄宿制学校、乡村小规模学校、城乡幼儿园建设，巩固消除义务教育大班额成果，义务教育阶段入学率达100%，消除高中教育大班额。要继续深化分级诊疗医改工作，加大医护人才引进培养力度，建成县人民医院外科大楼，加快建设县第二人民医院综合性住院大楼，全面提升基层医疗卫生服务水平。要大力开展“健康湖南”全民运动会等群体活动，鼓励和扶持文艺创作，不断丰富群众精神文化生活；切实加强“扫黄打非”和文化市场监管工作。
二是努力提升保障水平。要建立健全社会保障体系，实现基本养老保险全覆盖，确保待遇按时足额发放；健全完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助体系，完成工伤保险省级统筹；落实兜底保障，做好城乡低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”、老龄津贴发放、救助救济、优抚安置及退役军人服务保障等工作；推进县社会福利院、县救助站、殡仪馆、县中心养老院建设，建成县残疾人托养中心项目。实施就业优先政策，积极做好就业再就业工作，抓好高校毕业生、退役军人、困难群体等重点人群就业工作，确保零就业家庭动态清零。扎实开展农民工工资清欠专项整治，维护农民工合法权益。
三是持续深化“放管服”改革。要深入推进“一件事一次办”改革，全力破解群众和企业办事堵点、难点、痛点问题。要加快推进工程建设项目审批改革，将评估评审时限缩短50%以上。要全面推行“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率达98%以上，让数据多跑路、让群众少跑腿，最大程度方便企业、群众办事。要持续深化商事制度改革，新增市场主体2000户以上。
三、落实责任，强化措施，确保年度各项任务全面完成
各级各部门要牢固树立有权必有责、有责必担当的意识，进一步强化执行力，提高落实力，全力推动各项工作落实见效，确保全面完成年度目标任务。
一是要积极适应形势，转变工作方式。面对新的发展形势和任务要求，在工作导向上，干部要到乡村一线、项目一线、产业一线开展指导服务，到田间地头、生产车间、农户家中解决具体问题。在推进方式上，要从行政推动向市场引领转变。正确处理政府与市场之间的关系，鼓励支持民营企业、社会组织、致富能人等市场主体参与产业开发、项目建设和公共服务，有效激发市场主体活力。
二是要狠抓作风转变，提升行政效能。要突出问题导向，坚决纠正“四风”，补齐短板不足，攻克疑难问题。要突出求真务实，以“实”为先，“干”字当头，真正把心思和精力集中到谋发展、抓落实上，把功夫下到干实事、求实效上。要力求快捷高效，对县委、县政府决定的事项、部署的工作，要雷厉风行、一抓到底，坚决反对有令不行、有禁不止、上热下冷等问题，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为。要做到利企便民，着力解决中梗阻、推拖绕等问题，为企业、群众办事提供高效便捷优质服务。
三是要优化工作机制，全力推动落实。要健全目标管理机制。对今年确定的重大项目、重点工作，继续推行目标责任制和清单化管理，将责任压实到承办部门、负责领导，将进度细化到具体项目、具体月份，分管领导和牵头部门要跟踪督促指导，现场解决问题，对重点项目、重点工程，相关单位“一把手”要亲自负责，一抓到底，抓出成效。要完善督查考核机制。坚持平时督查与定期督查相结合，加大督查力度，增强督查实效；进一步优化完善考核评价体系，以有效的督查、科学的考核形成鲜明导向，倒逼任务落实。要严格责任追究机制。坚持正面激励与惩处问责相结合，对工作成效显著的，及时进行表彰奖励，对工作滞后、未完成年度目标任务的，严格落实处罚措施，严肃追究责任。
同志们，春节和全国“两会”将至，安全生产、平安稳定工作一刻也不能放松。要主动作为、精准精细，切实做好企业保运转、市场保供给、生产保安全、社会保稳定工作。要及早调度、及早储备水电油气，把“保民生、保安全、保重点”落实落细；做好春节物资保供稳价工作，确保食品安全不出问题；切实做好春运保安全保畅通工作。要狠抓农民工工资治欠保支，政府项目的欠薪要带头“清零”。要带着感情、带着责任，扎实开展“春风行动”，切实做好弱势群体和特殊困难群众的生活兜底保障、照护托底保障工作。要提前做好春耕备耕准备，及早动手做好种子和化肥、农药等农业生产资料冬储工作，落实各项惠农政策，保护和激励农民、特别是合作社和种粮大户的积极性，稳住粮食生产基本面。要组织好脐橙销售、“三冬”生产、烤烟生产和冬修水利工作，积极有效做好动物防疫和动物越冬、脐橙越冬、农作物越冬等工作。要通过全县上下的辛勤工作、齐抓共管，努力实现开门红、经济旺、疫情稳、发展顺、社会平安稳定和谐。
同志们，做好20xx年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省市和县委各项决策部署，进一步坚定信心，提振精神，攻坚克难，砥砺奋进，为建设绿色开放幸福美好新宁而努力奋斗!
县委经济工作会议分组讨论发言5
经县委常委会研究，我代表县委作工作报告。
一、肯定工作成绩，提振发展信心
过去的三年，我们聚焦地委提出的龙江新兴安建设“三年攻坚”，深化落实“七大攻坚任务”，扎实推进“双十”重点工作，克难攻坚、补短强弱，以超前的眼光做决策、谋思路、定措施，办成了许多有助于呼玛全面发展的大事要事。党的建设在真抓实干中得到全面加强，党心民心更加凝聚，扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，实现了“十三五”建设圆满收官，取得了全面建成小康社会的伟大胜利，城乡居民人均收入持续增长，全县经济发展和社会建设呈现稳中有进、进中提质的积极态势，人民群众幸福感、获得感、安全感明显增强。
特别是20xx年，县委常委会团结带领全县广大党员和干部群众，积极应对经济下行和疫情防控“双重”压力，紧盯年初“两会”目标和重点任务，坚持一手抓党的组织建设，一手抓经济社会发展，务实担当，拼搏进取，政治生态逐步修复、经济建设恢复增长、民生事业持续改善，社会秩序和谐稳定。打赢了疫情防控、项目建设年、森林防火、城市内涝、扶贫攻坚等多场硬仗。
(一)坚定站位讲政治，党的意志深入贯彻。县委常委会坚持把政治生态建设摆在突出位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党中央和省委各项决策部署，紧紧围绕地委“七大攻坚战”和“双十”重点工作，立足当下，谋划长远，充分发挥了统揽全局、协调各方的领导核心作用。党对财政经济、国防安全、人民武装、意识形态等全面领导得到加强。县四大班子和各级领导班子精诚团结、相互支持，各级党组织和党员干部战斗力大幅提高，形成了全县上下齐心协力、干事创业的良好氛围。
(二)统筹全局谋发展，重点工作扎实落靠。坚持创新破题、实干兴县，财政收入增长在全省县局中位列第三。生态环境更加卓越，大力推进河湖“清四乱”，成功抵御1954年建站以来最大规模内涝灾害，森林、河湖、矿山等保护治理持续增效，呼玛县在全省县域生态环境质量考核生态环境保护管理中排名第一。乡村振兴步伐稳健，“四清一绿一改一分”取得阶段成果，农村“三治”全面深化，呼玛县获评全省绿化先进集体和中药材种植示范一类县，农林科技示范园区被评为省级高标准科技示范园。围绕“项目建设年”推进省地百大项目建设17个，招商引资工作位列全区第一。成功承办全区旅游发展推进会议，鹿鼎山、画山、特色村寨等景区景点亮点纷呈，“珠链式”旅游发展初具规模。
(三)补短强弱惠民生，社会事业保障有力。脱贫攻坚顺利通过地委巡察和市区交叉联检，新增扶持产业19个。疫情防控累计投入防疫资金4464万元，动员党员机关干部参与防疫1300人，成功经受住了周边疫情多点爆发的严峻考验，实现了县域新冠零疑似、零确诊。真抓实效推进“六保六稳，城镇供热改造升级，鹿鼎山航空公司组建成立，体育场开工建设，有序实现了企业复工、学生复课和医院复诊。聚焦“清到底、清干净”，扫黑除恶深得民心。合作医疗人员全部纳入新农合大病商险。
(四)融合共建强根基，组织建设全面加强。坚持多措并举抓党建，持续巩固初心教育成果，高质量开展了“千名党员进万家”“军警地企融合党建”等活动。在全区率先完成了农村发展党员违规违纪问题排查和整改，5个软弱涣散党组织全部转化提升，优秀村党组织达到40%。全年落地集体经济项目7个，年创收益876.3万元，十万元以上村突破90%。提拔重用选调生、扶贫干部、抗疫一线干部等10人，培养选树先进典型20余名。创新实施“智汇呼玛”专项行动，细化人才政策56条，招录、聘用各类人才310人。
(五)强化意识抓思想，文明创建更加深入。县委常委会严格落实意识形态工作责任制，创新“每周一学”常态机制，进一步优化县乡两级中心组理论学习，全体领导干部在学习实践中，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强舆情监管和宣传引导，深入实施了“净网清朗”行动，整合“两微一端”17个，乡镇、村和社区大喇叭全部恢复，基层新时代文明实践中心场所增至25处，新晋全国文明村2个，白银纳中心校评为“全省民族团结进步模范集体”。
(六)深化改革破瓶颈，治理能力显著增强。持续推进“放管服”改革，稳步推动经济复苏，累计减免税费5423万元，发放惠民优惠券拉动消费500万元。深化产权制度改革，累计完成3924户农村土地确权实测工作。因地制宜、实事求是开展党政机构、国有林区等重点改革“后半篇”文章，初步达到了“改得实、接得住、效果好”，与韩家园林业局签订了区域协同发展框架协议。积极推动紧密型“医共体”建设，省级“多村一社区”改革试点通过验收，三卡乡“共享社区”投入使用。合理优化司法资源，全面开展“分调裁审”机制改革，新建完成12309检察服务中心。
(七)正风肃纪严管理，干部作风持续优化。立足“惩前毖后、治病救人”，始终保持党风廉政建设和反腐败高压态势。扎实开展了姜国文、杨树海和张典君案件警示教育，广泛召开“身边典型案例”专题民主生活会。充分发挥利剑作用，对49家机关事业单位实施派驻监督，县委巡察实现全覆盖，运用第一种形态处置310人次，聚焦“四风”问题处分干部21人，省巡视反馈问题全部销号。积极转变机关作风、优化营商环境，全年压缩“三公”经费31%，全部取消了乡镇办事处，处级领导走流程实现常态化。
一年来，县委坚持管大局、定方向、抓统筹、促落实，坚决贯彻地委、行署决策部署和“两会”目标任务，充分发挥党的领导关键作用。始终支持人大和政协依法履职，有效引导工会、共青团、妇联、残联等群团力量发挥作用，紧密团结各级民主党派、无党派、工商联、宗教人士等不断巩固壮大统一战线，扎实推进军民融合、拥军优属和国防动员等党管武装工作，党的各项事业得到全面加强。在此，我代表县委常委会，向所有为呼玛建设发展努力工作、辛勤付出的干部同志和人民群众，表示衷心的感谢!
二、认清发展形势，明确总体要求
20xx年是“十四五”规划建设的开局之年，是呼玛县委十五届党代会工作目标的收官之年，也是“县乡村”三级换届的重要之年。新的一年，我们将面临诸多的任务与挑战，也将迎来难得的发展机遇。在建设呼玛的道路上，我们要深刻把握新时期的阶段性特征，综合分析内外条件，认清问题补短板，顺势而为争先机，以坚定信心和有力举措，不断开创呼玛各项事业发展新格局。
一方面，我们要清醒直面问题，找准努力方向。一是经济实力整体偏弱。呼玛经济体量小、发展底子薄的基本县情仍未根本转变，交通、人才、公共事业等发展瓶颈还未有效破解，在落实“两头两尾”“四化四链”等重点工作中，还缺少行之有效的措施，一二三产不均衡，融合度不高，效益链不长，特色优势尚未有效转化为经济优势，调结构、增实效、促改革、惠民生等工作急需破题。二是政治生态还需优化。从省委巡视组反馈问题和“杨、张”两案中，暴露出了我县在政治生态建设上还存在不容忽视的短板。党风廉政建设还有薄弱环节，干部警示教育不够扎实，对重要部门监管还有疏漏。部分干部没有完全做到“两个维护”，落实县委决策部署不够坚决，“等靠要思”想较重，对意识形态认知模糊，工作开展盲目盲从，抓不住要点。三是人才队伍亟待强化。受省内公务员遴选和周边市地优惠政策影响，呼玛人才流失呈加剧态势，同比扩大38%。文教、卫生等方面专业人才短缺情况更加突出，教育系统即将面临“退休潮”，民生领域人才缺失问题比较紧迫。农村老龄化、空巢化情况普遍，年轻人回乡创业不多和村级党组织力量不足已成为基层治理和发展的主要瓶颈。四是民生建设还有短板。对照“六稳六保”要求，我县在教育、医疗、养老、交通等民生建设上，与群众期望还有一定差距，乡村基础公共服务比较薄弱，群众满意度不高。低收入等困难群体依然存在，扶弱助困长效机制还需不断健全。城市管理不够规范，私接滥建、私设摊位、私停车辆等情况比较突出，城乡秩序尚未达到井然有序。五是创业激情有所弱化。相当一部分领导干部，克难攻坚的斗志和拼搏进取的精神明显弱化，“歇口气、拖一拖”的思想有所抬头，工作安于现状，因循守旧，不愿创新，缺乏主动，致使工作效率不高。机关作风整治不够深入有效，形式主义、官僚主义等屡有发生，窗口单位服务能力参差不齐，专业性不强，群众不够满意。
另一方面，我们要深挖优势潜力，抓住发展机遇。从发展大势看。党的十九大做出了“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”的形势判断，以内为主的“双循环”发展趋势意味着，国内市场将迎来复苏发展的旺季，资本投入和市场开发向内地延伸。对我县而言，代表着吸引资本投入的机会更多了，产品销售的市场更大了，这是对呼玛发展十分有利的大环境。近期，省委全委会议提出了“实现黑龙江省全面振兴”的远景目标，地委“两会”做出了新一轮“双十”重点工作战略部署。中央和省地一系列方向性、政策性的指导意见将相继出台,这是保障呼玛快速发展的新支撑。从政策投入看。在“十四五”蓝图开篇之年，从中央到省地一批强基础、调结构、优机制、惠民生的重大利好将集中释放。兴边富民、乡村振兴、深化改革、生态保护等长远性政策持续发力，“两头两尾”、“四化四链”、沿边旅游、供给侧改革等针对性政策也将在基层精准落靠。这些政策带来的配套措施和叠加红利，不仅让我们在建设呼玛、发展呼玛中少走弯路，也为我们提供了顺势而为、借力发展的东风。中央、省地真金白银的资金投入，将极大缓解呼玛自身财力不足、基础短板较多等问题，这是助力呼玛全面进步的新动力。从自身潜力看。与周边县区局相比，我们在特色发展上拥有明显的比较优势。农业上，呼玛是全国金莲花之乡和全区唯一农业县，农业生产和药材种植经验丰富、技术成熟，有机大豆、小麦产量稳定，具有发展绿色高效农业的先天优势。工业上，呼玛紧邻黑河自贸区，具备了依托对俄出口，发展农特产品精深加工的必要条件，加之，县域矿产和水资源富集，绿色矿业将大有所为。旅游上，呼玛是全省沿边旅游的重要节点，G331边防路贯穿全境，经多年建设打造，全县各处景点日渐成熟，文旅品牌初步树立，发展前景更加广阔，这是拉动呼玛经济提升的新潜能。
综合以上考虑，20xx年全县工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻十九大、十九届五中全会和省委十二届八次会议精神，按照地委、行署的战略部署，扎实推进“双十”重点工作，立足国防安全、生态保护和兴边富民三大定位，深入践行“两山论”，主动适应“双循环”，坚持统筹兼顾谋全局、集中资源干大事、发挥优势补短板、改革创新增实力。以生态建设、乡村振兴、产业升级、旅游发展为重点，加快“四化四链”创建，落实“六稳六保”措施，全面抓好稳增长、促改革、惠民生、优环境、强党建各项工作，全面完成呼玛县第十五届党代会提出的任务目标，坚决打好“十四五”规划开局战役，奋力推动呼玛各项事业建设实现高质量发展!
今年的主要预期目标为：地区生产总值增长3%;公共预算收入增长3%;规上工业增加值增长7%;固定资产投资增长3%;城乡居民人均可支配收入增长6%和7%。
三、把握关键环节，聚焦重点任务
围绕总体要求，我们要突出抓好几件大事。
(一)全面抓好组织换届。坚决把思想和行动统一到省委、地委关于组织换届的部署要求上来，高标准、严要求推进“县乡村”三级组织换届工作。要强化领导，周密部署，严格落实“党政同责、一岗双责”，逐级成立换届工作领导小组，层层压实具体责任，超前开展干部考核、统计摸底和离任审计等基础工作，组织学习省地两级指导性文件和相关政策，明确选举办法，细化资格审查，完善后补预案，严格法律程序，确保今年1月底前完成村级两委换届，9月前启动乡镇选举换届，12月前圆满完成全部三级换届任务。要积极营造良好换届环境，扎实做好换届选举期间，各项政策宣传和舆论引导，充分发挥党的思想政治工作优势，及时掌握社情民意和选情动向，有针对性地把思想教育引导工作做实、做细、做早，确保党的意图和人民意愿的高度集中统一，力争通过此次三级换届，进一步配齐配强各级班子，优化年轻干部结构，再聚基层发展新活力。
(二)全面完成工作目标。今年是党的十九大、省委十二届党代会和县委十五届党代会的收官之年，也是各项工作目标的验收之年。新的一年要对标对表各级党代会确定的目标任务，全力抓好届末收官工作，对尚未完成的工作要结合实际，保持目标接续性和政策连续性，及时纳入20xx年工作计划，细化任务分工，明确时间节点，做好跟踪督办，确保如期完成。对一时难以完成的铁路、口岸等重大基础设施建设要力争纳入省级以上发展规划，争取高位推进，赢得工作主动。要全方位总结“十三五”建设时期和我县十五届党代会以来，呼玛各领域取得的重要成果和成熟经验，全面梳理我县在党的建设、乡村振兴、社会治理、民生事业、特色文化、脱贫攻坚等方面做出的突出成绩和亮点工作，大力挖掘和宣传为呼玛全面建设发展做出卓越贡献的优秀典型和先进事迹，着力编制和整理好相关史志文献，为十五届县委各项工作画上圆满句号。
(三)全面推进深化改革。以“推动高质量发展”为主题，力求在改革中解放思想、开拓创新、破解瓶颈。要积极承接上级改革任务，主动谋划和落实“十四五”建设期间各领域改革项目，重点在补齐民生短板、提效社会治理、优化发展环境、提振经济发展等方面争取国家、省地改革试点任务，逐步完善县域管理制度，提高综合治理能力。要自觉融入国家、省地新发展格局，把抓好各项改革任务作为工作突破口，有序推进农业、林业、教育、医疗、营商环境等各领域改革创新，统筹做好党政机构、事业单位、国有林场改革“后半篇”文章，完善县局、乡场协作发展机制，加大与韩十两局和绰纳河保护区在经济发展、资源开发和组织建设等方面融合共建，努力形成区域发展合力。要稳妥推进事业单位改革，坚决完成上级各项规定动作，积极争取改革空间，科学优化事业单位数量、职责设置，做到改革步调保持一致，办事流程有效简化，工作效率明显提高。
(四)全面保障社会民生。落实“四不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要聚焦群众所需所盼，推动乡镇幸福大院建设，积极争取中医院、集中收治病区、传染病区改扩建等项目。着力改善教学条件，建好义务教育综合实践楼，抓好年轻教师“传帮带”，增强教育留才能力。要继续加强基础设施建设，大力推进呼黑、老北公路升级改造，着力完善G331边防路循环线，全力跟进通用机场建设，加快实施黑龙江界河护岸工程，做好老旧小区和供水、供热改造，保质建成县级体育场，逐步完善县域4G、5G网络设施。要抓好城乡规范化建设和精细化管理，大力推动综治中心、社区网格、雪亮工程、智慧城市深度融合，严格加强城管执法，完善应急稳控体系，深入开展行业清源，积极化解信访矛盾，聚焦“六稳六保”，慎始如终抓好疫情防控，全方位推进平安呼玛建设，全力提升群众生活舒适度和安全感。
四、抓好经济发展，赢得工作主动
聚焦地委“双十”重点工作和20xx年县委工作目标，抢抓机遇、扬长克短、拼搏进取，全力抓好“十四五”开局之年县域经济建设。
(一)突出安全要素，努力实现保护发展。要抓好生态安全。深入践行中央生态保护战略和“两山论”，大力保护优化呼玛生态环境。要坚持“战役化”防控理念，打防结合抓好森林防火，密切县局“三同”协作，强化资源管护和林政执法，严厉打击毁林开荒、侵占林地等行为，确保森林保护万无一失。要聚焦关键环节，统筹抓好生态环保各项工作，扎实落靠“河湖长”制，持续抓好河湖“清四乱”，有序推进地质矿山环境治理，积极清理超标小锅炉，长效监管秸秆禁烧，继续实施农药瓶回收销毁，加大水土资源保护工程争取和建设力度，全力保护优质黑土地。要抓好国防安全。稳定是发展的先决条件，结合疫情防控需要和边境地区实际，以做好边境管控为重点，深入推进国防安全建设。要不断提高边境管理水平，制定完善边境巡护、联合执法、违边处置、沟通协调等工作机制，强化边境捕鱼、采砂、勘探、航拍等作业管理，严厉打击各类违规用船、非法捕捞、偷渡越界等违法行为，不断提高依法巡边、应急处置等工作能力，依法化解边民信访矛盾。要加强边境基础设施建设，修好建好边防巡逻路，合理设置视频监控、管护房和阻隔网，维护边境发展稳定大环境。要有效利用资源。统筹好安全和发展、保护和利用的关系，大力发展生态主导产业，努力实现资源管理最优化、生态破坏最小化，经济效益最大化。要严格项目建设林地、环评手续，加大环保、国土执法力度，推进土地合理利用，进一步加强领导干部自然资源离任审计，确保生态保护责任制落到实处。要积极发展生态型、可持续型阳光产业和服务业，尽量保持原始风貌推进林区、景区建设，坚决不搞破坏多、污染大、风险高的项目。要鼓励基层结合自身在旅游、资源、文化等方面的特色优势，宜游则游、宜养则养、宜学则学的发展村集体和管护区经济。
(二)突出乡村振兴，加快建设现代农业。要优化生产结构。按照农业供给侧结构改革要求，积极培育壮大成型合作社和农民致富带头人，鼓励农民集中采购、抱团销售，引导土地合理流转、集约经营和机械化作业，探索发展订单式农业生产，有效降低农业生产成本和经营风险。发挥园区示范作用和龙头企业引领作用，稳步扩大中草药和有机作物种植面积，加强中药材基地和高标准农田建设，深化与中科院、中航天育种合作，有序改良农作物和猪牛羊品种，支持发展棚室果蔬生产和冷水鱼养殖项目，努力把我县种养殖结构调优调强，多元化增加农业收益。要延伸产业链条。紧紧围绕省委“两头两尾”和地委“四化四链”，加快推进现代农业产业体系建设。依托丰富原料资源，支持抚育中小微企业投入农业产业链发展，稳步壮大岭纯大豆精深加工、安卡偲肉牛养殖，大力发展道地药材等加工产业，积极探索秸秆综合利用项目，着力延伸肉牛过腹增值产业链，引导发展农村庭院经济，鼓励民间资本发展民宿经济和网红经济。积极推进农业发展与旅游、集体经济、管护区经济等相结合，力争村集体经济年收益10万元以上村达到95%，20万以上村突破15个。要建设美丽乡场。以“干净、整洁、有序、安全”为标准，常抓不懈开展“四清一绿、一改一分”工程，扎实推进乡村和林场人居环境整治。不断加强农村“三供一业”、厕所革命、垃圾处理、美化亮化等治理，完善村委会、文化广场、农机大院等基础设施，鼓励有条件的村屯、林场大胆创建各具特色的基层文化。基层治理上，重点推进农村“三治”一体建设，切实增强村规民约约束力，通过制度建设促使治理成果长效保持，今年将择期召开一次乡村环境治理现场会，针对治理效果，兑现奖惩措施。
(三)突出兴边富民，大力发展产业项目。要用好政策红利。在全国新一轮的政策刺激、经济复苏中抢抓先机、赢得主动，盯紧乡村振兴、兴边富民、沿边旅游、特别国债等政策红利，大力争取利于我县经济建设和补短强弱的发展项目。保持“项目建设年”扎实作风，序时推进省地“百大项目”建设，抓好对接省专班项目、新增中央投资和专项债券项目落地实施。不断完善充实自身项目库，保持项目建设不断档，政策支持接得住。要促进产业提升。按照地委关于构建“生态型主导产业”的部署，积极推进旁开门岩金矿、兴安桥铁矿实现生产运营，争取将利沃康和旁开门岩金矿项目纳入规上，扎实发展冬季试车项目。积极探索发展航空经济和数字经济，实施培育数字经济落实行动，紧跟物联网、大数据、5G应用等科技变革节拍，探索加强与腾讯等数字型企业合作，着力推进城管、边防、校园、医疗、电商、便民服务等数字化建设，以数字思维推动产业提升。继续整合县内农副、山特产品，做优“呼玛河”自主品牌，大力发展电商经济和网红带货，积极培养新的经济增长点。要扩大招商引资。大力宣传和使用好惠商惠企政策，着力以外来资源增加我县在资金、技术、市场等方面的不足。用好用活省级招商引资平台和网络招商模式，积极招引风力发电和水电站建设项目，探索开发矿泉水和混凝土商砼产业。力争将铁路和口岸建设纳入省级及以上“十四五”规划，争取申报呼玛县互市贸易区建设，有效提高招商引资成功率，稳步壮大全县工业总量。要优化营商环境。落实好中央省地“免减缓返补”纾困惠企政策，加大中小微企业帮扶力度，支持民营企业发展壮大，及时解决企业在生产要素、政策落地、市场环境等方面困难，鼓励企业扩大生产、创新技术、增收利税，帮助企业降低经营成本，减轻疫情影响。进一步简化企业办事流程，压缩办理时限，减少运营干预，宽入严出强化事中、事后监管，为加快我县产业发展提供良好营商环境。
(四)突出绿色产业，持续推动旅游发展。要强基础。结合省委沿边游线路和地委区域旅游规划，科学确立呼玛旅游定位，以“醉美龙江G331边防路”为脉络，坚持“重点打造、串珠成线”，加快推进画山、自驾营地、八十里大湾、特色村寨等景区提档升级，不断改善沿线村屯基础设施和美化亮化建设。大力发展旅游配套服务，争取鹿鼎山和县内景区配套升级为4A级，继续丰富滑雪、漂流、穿越、摄影等游玩项目，全面提升呼玛旅游体验度和承载力。要精管理。积极学习借鉴外地成熟经验，加强顶层设计，健全管理制度，有序推进市场化运营，科学规范县域旅游建设和管理秩序。重点完善景区景点体制机制建设，加强景区日常维护，深刻汲取外地“欺客宰客”等沉痛教训，坚决规范呼玛旅游市场，严厉打击各类破坏景点设施、投机哄抬物价等违法行为，强化舆情疏导，做好宣传解读，着力提升景区开发建设、经营管理规范化、专业化水平。要促营销。全县征集呼玛定位，加强与成型旅游网站、旅行社对接合作，开发旅游线路，发布景区攻略，推动呼玛由“途径地”向“目的地”转化。以成型景点、研学基地、重要节庆等为依托，合理开展市场化营销活动，有针对性招引资本合作，加快实现旅游收益回流，尽快把旅游业打造成为拉动经济、扩大消费新的增长点，形成旅游产业健康持续发展的良性循环。要重文化。以文化提升旅游魅力，有序发展壮大呼玛特色文化品牌，创建文化精品，推动文旅融合。围绕文化建设展现呼玛风采，重点打造开江节、武侠节、冰雪节、药卉观赏季，推进鄂伦春民族文化和红色、抗联等特色文化创建，探索开发旅游纪念品，加快推进鹿鼎山下花卉药材种植，逐步盘活乡村固有历史印迹、原始风貌等文化资源，推进旅游文化和村级文化融合创建，提升文化旅游魅力，增强文化留客能力。
五、加强党的建设，提升政治生态
坚决贯彻地委“项目化推进、工程化管理、战役化攻坚”的硬核要求，努力建设风清气正、务实进取、实干担当的政治生态。
(一)加强意识形态建设，坚决做到两个维护。把做好中国共产党成立100周年纪念和宣传活动作为20xx年宣传工作的重要政治任务，超前谋划、周密安排、形成声势，年内要至少举行3场大型专场演出，并探索与韩局、十八站局、绰纳河保护区联合开展1次庆祝活动，重温党的光辉历史，感悟党的伟大成就，践行党的伟大事业。要坚持党管意识形态，牢牢把握意识形态工作主动权，加强全领域思想阵地建设，深化党员领导干部理论学习教育，将“每周一学”纳入目标考核。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及系列全会精神学习，推进党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要着力做好新时期内宣工作，制作好“呼玛之声”广播节目，积极盘活党员之家、代表之家等活动阵地，全面规范志愿服务，新建基层新时代文明活动场所10处以上。以精神文明创建为抓手，全面丰富群众业余文化生活，有效争夺基层意识形态建设主动权，提升群众抵御极端思想、宗教理论的自主能力，大力争取全国文明城市建设提名，重点打造文明乡镇、村和单位20家以上。要发挥宣传服务发展的重要作用，用好“两个中心”，突出抓好舆情监管，争取实现鹰眼监测文字、图片、视频全覆盖。
(二)加强班子队伍建设，打造坚强组织堡垒。要持续巩固和壮大党的执政基础，坚持融合共促抓党建，坚定政治站位，严肃政治纪律，确保党的决策部署在基层得到坚决落实。要加强班子队伍建设，重点针对村党组织书记、驻村书记等年轻干部，建立起集“培养选拔、教育培训、考核激励”为一体的长效管理机制，深入实施送学工程，年内力争党校下乡100%、下村50%，重点严肃基层干部工作纪律，突出解决长期不在乡村工作的问题。要严肃党的政治生活，强化党组织党内生活执行情况监督考核，对“三会一课”、民主生活会等党的制度执行情况，实施每半年一检查，每季度一抽查，县处级干部每年基层专题调研不少于4次，讲党课不少于2次，推动党内生活常态化、规范化。要建立党组织晋位升级常态化机制，深入开展党支部评估定级，重点打造至少10个标杆型基层党建示范点，培养10个成长型基层党建示范点，优秀党支部要达到40%以上。要继续创新和丰富党的阵地建设，深入抓好边境党建、乡场共建，持续推进军警地企党建融合，突出做好优秀农民党员培养，探索建立村、社区党组织书记后备人才库，全面落实新任职村、社区党组织书记县级党委备案管理制度。
(三)加强干部人才建设，树立正确用人导向。紧紧围绕新形势下，党对干部建设提出的新要求，始终树立和弘扬正确用人导向，不断强化干部队伍思想政治、道德品质、能力素质建设，为呼玛未来发展打造出一支守初心、尽使命、敢担当、善作为的高素质干部队伍。要注重在实践中发现、培养和使用干部，制定实施《加强和改进优秀年轻干部培养选拔办法》，强化干部梯队建设，推进干部使用年轻化，今年优秀年轻干部储备要达到120人，各级党政班子年轻干部要突破40人。要严格干部考核标准，认真落实《干部考核工作条例》和能上能下管理机制，加强干部政治素质考察测评，积极探索干部差异化考察办法，全面客观评价干部德才表现，科学推进重要岗位干部交流规范化建设，整体优化我县干部队伍结构。要大力推进招才引智。用好“1+N”人才政策包，创新更加有效的人才招录措施，设置人才工作创新奖等激励机制，力争全年利用绿色通道、统一招录等招引人才200名以上，县域研学基地达到3家，人才公寓达到13套。同时，要加强留才能力建设，为评上职称、教龄满30年教师和卫生特殊人才兑现职称工资，高标准选树各行业人才典范10名以上，力争实现教育医疗领域人才零流失。
(四)加强党风廉政建设，不断优化干部作风。坚持从严治党和依法执政有机结合，聚焦权力运行，严肃监督执纪，坚持“三不”一体推进正风反腐，持续减存量、遏增量。要重点强化“两个责任”落实，层层压实各级领导干部，特别是党政一把手廉政建设工作责任，持续加强党员干部纪律建设和反面警示教育，继续巩固姜国文、杨树海和张典君案件警示教育成果，今年每季度至少组织开展1次警示教育活动，党组织书记每半年要带头讲1次廉政党课。全面抓好问题整改后半篇文章，年内开展2轮县委巡察，对8家县直单位开展巡察“回头看”，大力抓好巡察队伍建设，严格业务技能培训，力争县级巡察人才储备库达到100人。要持之以恒正风反腐，坚持“惩前毖后、治病救人”，盯紧“资金、人事、项目”等关键领域和岗位，综合运用“四种形态”，严肃查处各种形式腐败行为，提高干部防腐拒变和依法履职能力。要精准用好容错免责机制，严厉打击污蔑陷害干部等违法犯罪行为，努力为干部营造“能做、能想、能干事”的工作环境。要持续整治形式主义、官僚主义等“新四风”问题，推进精文减会，优化服务流程，全年精简会议10%以上，营商环境群企满意率达到90%以上。
(五)加强民主政治建设，广泛凝聚各方智慧。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚决抓好社会主义民主政治建设，大力支持人大、政府、政协和法院、检察院、监察委等依法依章履行职能，开展工作、发挥作用，健全完善人大代表联系人民群众的制度机制，提升代表建议和委员提案办理实效。要切实发挥人大代表、政协委员依法监督和民主协商作用，坚决执行好“三重一大”议事规则和民主集中制，落实党务政务公开和村务公开制度，不断提高基层民主政治建设水平。要积极构建更加广泛统一战线，全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策，密切与本地专家、学者和企业人事交流联络，搭建好政企沟通平台，执行好处级领导联系专家制度，为加快高质量发展凝聚合力。要全面加强党管武装工作，密切军地沟通合作，深入推进军民融合共建，落实好拥军优属政策，鼓励军警部队参与地方建设和管理，共叙军民鱼水情。要发挥好工会、共青团、妇联、老科协、老促会、关工委等群团组织作用，加强农村、企业、社区等群团组织管理，规范志愿者活动，引导广大妇女积极参与农村精神文明建设，发挥好劳模群体模范效应，鼓励大学生回乡创业，引导广大青年在乡村振兴、经济建设、志愿服务中大显身手。
同志们，20xx年县委工作目标已经明确，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、地委、行署和县委的坚强领导下，提升政治站位的高度，找准高质量发展的角度，提高为民情怀的温度，统筹好经济、社会、民生的维度。聚焦目标，大展作为，齐心协力，拼搏进取，为呼玛“十四五”建设打好开局之仗，奋力书写呼玛高质量发展的新篇章!
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